國際勞工組織擬就性騷擾首次制定國際標準

【觀察者網綜合報道】據日本「共同社」5月20日消息，聯合國國際勞工組織（ILO）將於28日至6月8日在瑞士日內瓦召開年度大會，討論為消除職場暴力及騷擾制定新的國際標準。至今為止並沒有直接針對包含性騷擾在內所有與工作相關的騷擾行為的國際基準，力爭通過本次的討論在明年的大會上表決通過。通過出台條約能否使標準具有約束力將成為焦點。

ILO在2009年匯總了把騷擾作為世界普遍存在的嚴重歧視展開的討論，呼籲各成員國採取適當的措施。本次大會上，187個成員國的政府及勞資代表將基於事先匯總的各國觀點的「原案」展開討論。

使標準具有以下哪種性質將成為爭論點：（1）具有約束力的條約，（2）不具約束力的建議，（3）通過建議補充具有約束力的條約。還將討論騷擾的定義、作為對象的勞動者及行為者的範圍、防止措施及對受害人的支援等。

原案支持最具約束力的（3），將騷擾定義為「造成身體上、精神上、性或經濟上的危害」、「難以容許的一系列行為和習慣」。關於勞動者的範圍，設定為包括求職者及義工等綜合性內容。

然而各國及政府、勞資之間見解存在分歧，以日本為例，工會贊同原案的內容，但政府卻持消極立場稱「希望是建議」。

ILO在制定原案前對80個國家的現狀進行了調查，結果顯示有60個國家採取措施禁止工作相關暴力及騷擾，而日本則被分類在「沒有措施的國家」。

日本的《男女僱用機會均等法》規定企業有義務採取措施防止職場性騷擾，但既沒有對性騷擾作出定義，也沒有相關禁止規定，保護及幫助受害者面臨障礙。

在職權騷擾上，企業甚至沒有義務採取防止措施，厚生勞動相的諮詢機構「勞動政策審議會」將從今夏前後起開始研究。如果批准該條約，完善國內法等將成為義務。

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