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天津落戶引爆北漂,工作人員一夜沒睡求明天再來,有樓盤現場拉新

天津河西區行政中心,意外成為今年這一輪城市搶人大戰的「第一現場」。

撰文|AI財經社 石若蕭 魯智高

編輯|王曉玲

5月20日,早上7點多,還沒到政府部門的辦公時間,天津市河西區行政許可服務中心的門口卻已經排出了近百米的長隊。這一盛況讓路過的計程車司機備感驚奇,不時有人停下車把頭探出來看熱鬧,「幹嘛呢,這都是?」

「落戶。別看了,沒嘛好看的。這不能停車,快走吧。」維持秩序的民警揮手將停下的車趕走。

除了網紅餐飲店,這樣的排隊長龍近年難得一見。如果說稀缺性是引發搶購的根本原因,那麼在河西行政中心爭搶的東西遠比奶茶有價值。落戶,與之掛鉤的除了戶籍關係,還有子女入學、購房資格等一系列重要人生資源。

幾年前,天津停止為外省市戶籍人員通過買房、投資和引進人才辦理藍印戶口。落戶天津的需求卻沒有消失,終於在今年釋放出來。

天津的排隊落戶是今年一系列「搶人大戰」的縮影。出於對新的經濟增長點的渴求,據不完全統計,今年,重慶、成都、武漢、杭州、南京、青島、長沙、石家莊、福州等超過50個城市相繼發布了史無前例的人才吸引政策。

5月16日,天津發布了新的人才引進政策「海河英才」計劃, 搶人效果可謂顯著,據津雲新聞報道,不到一天時間,便有30萬人申報查詢落戶。

而受理沒有工作單位的學歷型人才落戶申請的天津河西區行政中心,意外成為今年這一輪城市搶人大戰的「第一現場」。


「大家趕緊散了吧,現在不辦了。我們7個部門的工作人員已經30個小時沒合眼了,請大家體諒一下,明天早上9點再來吧。」

5月19日下午,AI財經社趕到天津河西區政務中心。傍晚時這裡仍然聚集了很多人,一名工作人員在門口懇求大家明天再來

此時已經是晚上8點,天色已暗,還淅瀝瀝下起了雨,但人群卻並不願就此散去。就在下午,他們中有很多人在排了長時間隊後,又被告知需要人才檔案和學歷證明,並且是硬性規定,沒有通融的餘地。而想要把檔案從存放地調出,需要一個名為「商調函」的文件,這個文件需要到二十分鐘車程外的中國北方人才市場去開具。

不滿的情緒開始在人群中積聚,抱怨聲此起彼伏。「單是去人才市場開個商調函,就要差不多一下午。把商調函寄回原籍,再託人把檔案寄回來,一個星期又過去了。 到時候指不定政策又變成什麼樣。」

「2008年9月1號之前大學畢業的那些人,學歷證明都是紙質的,根本沒上學信網。這樣一來,等於就是把32歲以上的人都卡掉了。」

「本來17號、18號的時候,說是只要三證。現在又要檔案和學歷證明,這就是看人多了,故意設限卡人唄。」

在急切不安的等待中,所有人彷彿都處於焦慮邊緣。儘管休息日辦公,承諾「海河英才」計劃是長遠政策,天津市政府看來誠意十足,但顯然無法打消讓趕來落戶的英才們的疑慮,任何一個不利的傳聞都立即讓這個人群躁動起來。

種種的抱怨時不時從人群中湧起,各種各樣未經證實的傳言也隨之擴散開來。一個梳著鍋蓋頭,戴著眼鏡的矮個子女人信誓旦旦地描繪,一撥人從5月19號凌晨就開始排隊,但到了下午兩點好不容易排到他們時,臨時被告知還需要人才檔案,於是就在政務中心大廳裡頭大鬧起來。為了安撫這些人的情緒,工作人員只能對這撥人「網開一面」,表示可以先審材料,有缺的可以下次再補。

「那些能豁出臉去鬧的都辦了,我們這些聽話的就活該吃虧。」話音落下,演講者做了一個這樣義憤填膺的結尾。其他人圍成一圈,對她的話連連表示贊同。

這些等待的人來自五湖四海,其中大都在北京工作。當問及他們的前來落戶的緣由時,答覆基本上都同孩子有關。北京房價高企且早已實行限購,入托入學,就近照顧,都是現實問題。有些人目前還沒有孩子,「以後反正會有的。」一對情侶說道。


在這一輪的城市搶人大戰中,天津啟動得不算早,但到目前為止影響力卻無疑最大。

這同天津的地理位置和自身條件有關。天津背靠北京,又屬於直轄市,擁有相對優良的醫療和教育資源。數據顯示,天津的一本上線率達到了25%。相較於13%的山東,在10%上下徘徊的湖南湖北,優勢無疑是巨大的。這讓不少外省工作人員都開始躍躍欲試。

何況,北京戶口出了名的難落。即便今年有所放寬,但「月薪七萬」的門檻對大多數人來說就同天花板般遙不可及。因此不少北漂多年的遊子都把此次機會當做了人生的保底項目。進一步,可以讓孩子享受到不輸給北京的教育資源;退一步,將來也可以把父母接到天津,方便養老。

此前,天津市落戶政策分為兩種:積分落戶和人才引進。兩者均要求在天津繳納社保。積分落戶需要天津市居住證、在津有連繳1年社保和個人所得稅記錄。人才引進則要求在津有就業單位,並且對學歷和年齡都有所要求。

相對於之前的政策,新政不再需要社保紀錄,因此北漂們都趁著這個周末,搭乘半小時的城際高鐵趕來,希望走學歷型和資格型通道落戶天津。因為人數實在太多,秉著特事特辦的原則,5月18日,天津市公安局發出了《天津市公安局優化辦事流程方便群眾辦理落戶手續》,表示採取「5+2」的工作模式,即周六、日正常受理辦理業務。

但人數實在太多了,大大超出了政府系統的的承受限度。「天津公安」的網上註冊系統被擠爆,「北方引進人才」系統也因註冊人員太多而崩潰。為了能夠在第二天搶到號,很多人甚至晚上就住在了政務大廳周邊。

5月20日早上,人們再度聚攏在了河西政務中心的門口。七點多,門口已經排出了近百米的長隊。

在深圳工作的田先生是東北人,早上5點就來到河西區行政服務中心排隊。「周五上午就過來了,用了三天才把各種資料都辦好,連續兩天早餐午餐都是在排隊的地兒解決,檔案都是昨天特意從黑龍江那邊的家裡讓人坐飛機送過來的,花了1500塊,現在就等著戶口准遷證了」。

不過到了下午1點,田先生還在門外坐在塑料凳上等著,好消息是他的前面只有十來個人了。據現場工作人員介紹,今天上午已經放出了100個號,不清楚下午會不會繼續放號。「不限號,這些人都擁到樓里,受得了嗎,大廳里就那麼幾十個人」。

相比起田先生,隊伍中的大多數人其實並沒有指望今天就能夠把戶口落實,因為他們手裡都沒有自己的檔案。

當被問及既然材料不全,為什麼還要花費時間等待時。「就想諮詢一下,搞清楚是怎麼回事。」一個因為站立太久,蹲在馬路牙子上休息的女孩子說。

網路上可供查詢的官方信息非常之多,「但政策這種東西變得太快了,今天一個說法,明天又一個說法,說不清楚。」排隊的人都覺得,一定要面對面把自己的情況向工作人員講清楚,心裡才能踏實。

正因為大多數人抱著這個想法,所以好不容易排到自己時,便會對工作人員拋出一大堆問題,涵蓋了各種可能出現的情況。這更導致辦理進度極緩慢。

9點,政務中心開始陸續接納辦理者,但半個小時過去,隊伍才緩慢向前移動了10米不到。

因為隊伍推進得實在太過緩慢,排在隊伍後方的人們等得心焦,只好想辦法求助前方的人。有人臨時拉了一個微信群,「已經進去的人,有什麼新消息麻煩通知一下。那些非限制性的條件網上都有,主要是那些沒有白紙黑字明說的限制性條件」。

另一方面,過去三天天津官方一再表示,「海河英才」是長久的計劃,並不會撤回。但政策細節的輪番變化讓民眾感到慌亂,紛紛表示要當場等待出一個結果,彷彿一回家政策就會迎來大轉彎。

5月20日下午,很多人領到的號已經要排到後天才能辦理,但他們還是堅持呆在原地沒有要離開的意思,七嘴八舌地議論著每一個聽到的消息,藉此互相安慰。


為了分流門口的人群,政務中心派出了大巴車,保證包接包送,並且免費發放飲用水,試圖將人群分流到人少一些的派出所網點去。

「天津22個行政服務中心都能辦,那邊沒有人。」一名工作人員大聲喊道,讓排在後面的人不要再等了,「一天一個點頂多辦一百個」。

「哪邊沒有人?」隨即,排隊的人群中冒出這樣一句話,同時大聲向那位工作人員表示不滿,「有沒有諮詢窗口,現在排隊的多數都是諮詢的」,這句話引起了數位排隊者的高聲應和。

工作人員沒有直接作出回應,不過隨後在隊伍附近出現了5名脖子上掛著工作證的人員,他們負責給那些對落戶政策及流程有疑問的人進行解答。數十位排隊者一窩蜂衝過去,將那些答疑的工作人員圍了不下三圈,七嘴八舌拋出了自己的問題。

一些人見等待無望,便上了大巴車。大巴開往同研路派出所。派出所的對面是兩條寬闊的公路,除了疾馳而過的車輛和前來諮詢落戶的人,四下荒涼。

「我是陪我妹妹來的。」車上,黃嬌(化名)說道。她表示,妹妹剛畢業不久,檔案就在自己手上,落戶手續相對比較簡單,「應該很快就能辦完。」

黃嬌的妹妹是天津政府和地產商最希望吸引的那類人。

在排隊領號過程中,不時有樓盤工作人員在隊伍前後來回走動,拿著名片和宣傳單分發給排隊者。天津河西區一處樓盤的置業顧問稱,因為之前政策限貸限購,房產市場比較僵,但在「海河英才」計划出台後,來了解的人馬上就多了起來。

「之前買房的人少,現在政策出台後,立刻就有人來諮詢了。」她不無興奮地說道。

這是可以預見的景象。因為通過新政落戶的人拿到的都是集體戶口,只有買了房以後,集體戶才能轉為個人戶,享受所在地的各種待遇。沉寂許久之後,天津的房地產市場似乎再度迎來了騰飛的契機。

鏈家官網也顯示,天津5月19日新增客人3624人,帶看量達到了11202次。

但能夠辦完手續、等待戶口准遷的人並不多。在現場估計只佔整個人群的5%。這些人大都在天津有工作單位,手裡檔案齊全。其他人要麼因為資料不全,排了半天隊的結果就是諮詢了幾個問題;要麼戰戰兢兢地把資料交了,等待「初步審核」。

又有新的傳言流了出來。有人說,無在天津工作、無名下住房,擬落戶北方人才集體戶的「三無 」人員,不能落戶了。還有人聲稱,在紅橋區的政務中心,工作人員一聽到辦理者在外地工作,就直接開了紅燈。

至於是否真的來天津工作,大多數人都沒有下定決心。黃嬌自己也有落戶的想法。但她說,自己在山東一家國企工作,單位管得比較嚴,「估計檔案是調不出來的,除非辭職。」

她陷入了兩難糾結。天津教育和醫療條件很好,但房價卻比山東高,工作機會也不多。如果貿然辭職來津,對她來說風險頗高。

其實這也是大多數人的糾結。落戶是千載難逢的機會,錯過了恐怕就沒有了,但機遇和成本之間有時並不能夠平衡。

不過,也有完全不考慮現實條件的人。兩個剛參加工作的90後表示,覺得這事「看起來不錯」,便趁著周末趕來了天津,打算先辦了再說。至於長遠計劃,兩人表示並沒有認真考慮過,「反正天津戶口比老家那邊要值錢。」


夜色漸深,政務大廳外面終於逐漸清靜下來。因為之前沒有向單位請假,大多數在北京工作的人都不得不選擇返回,以免耽誤第二天的工作。

「實在排不上,我先回北京了,有什麼消息麻煩知會一聲。」幾個群里,人們紛紛打出這樣的消息。

「三無」人員不能落戶這個傳言其實多少已經得到了印證。5月19日,天津市人力資源和社會保障局在官網發布的《天津市引進人才落戶實施辦法政策解讀》提到,天津實施人才新政,主要是吸引人才來天津創新創業。在外省市有工作單位的人員,不能按在津無工作單位申報落戶。

也就是說,北漂一族們把天津當成備選項的想法,很可能無法實現了。

儘管如此,有些「三無」人員們還不願放棄希望,「他們前兩天不是這麼說的,再說,這個途徑不行,總有別的辦法」。

「辦理的時候,千萬不要提北京。」 有人在微信群中建議道。

但這條消息很快就被淹沒,後來者爭先恐後地向先行者拋出關於自身情況的細節性問題。在紛繁的不確定性中,人們總是願意選擇抓住好的跡象,並且滿懷著希望走下去。

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