中俄遭遇新挑戰！美國拉攏中亞各國欲開闢裏海軍事運輸線

資料圖：美空軍基地的C-17運輸機群。

俄羅斯《生意人報》5月17日刊登謝爾蓋·斯特羅坎等人的一篇題為《烏茲別克對美開放》，副題為《米爾濟約耶夫構建與美國的戰略聯盟》的文章。

烏茲別克總統沙夫卡特·米爾濟約耶夫正在進行他對美國的首次正式訪問。5月16日與特朗普的會晤堪稱此行的高潮。塔什乾重新登上華盛頓在中亞地區優先夥伴的榜單。米爾濟約耶夫此行恰逢美國與後蘇聯地區另一關鍵玩家即哈薩克的關係越走越近。在他訪美之前，哈薩克總統納扎爾巴耶夫已經造訪過華盛頓。而後，阿斯塔納對美開放了本國位於裏海沿岸的港口，向美軍在阿富汗的反恐行動提供物流支持和過境便利。塔什干與阿斯塔納逐步被納入美國的中亞政策軌道，俄羅斯以及中國因而面臨新的挑戰。

米爾濟約耶夫的美國之行即將於17日畫上句號。雙方都用「歷史性」一詞來形容這次訪問。除跟特朗普見面外，他還安排了在美國國會、五角大樓、國務院、世界銀行等機構的會晤，並將簽署一攬子政治、經濟和軍事技術領域的相關文件，包括開啟戰略夥伴關係新時代的烏美聯合聲明。

特朗普與米爾濟約耶夫在白宮門前親切握手，而後邁步入內。在閉門會談前，特朗普稱對方「在國內外皆屬於非常值得敬重之人」，後者回應道，「兩國關係已提升至全新的水平」。

烏國代表團在訪問期間簽署了一系列雙邊合同，主要涉及油氣和農業領域。據米爾濟約耶夫介紹，合同金額約為50億美元。

值得一提的是，近20年來，塔什干一度成功扮演了華盛頓在中亞關鍵盟友的角色，但也曾被美斥為「不可靠的政權」。雙邊關係的蜜月期始於2011年，即美國及其盟友開始在阿富汗的軍事行動之後。因塔什干加入以美為首的反恐聯盟，美國國會決定向烏撥款1億美元，時任烏總統的卡里莫夫遂允許美國使用烏境內的汗阿巴德空軍基地，以保障阿富汗反恐物資的過境運輸，而後又支持了美國在伊拉克的行動。然而，塔什干2005年鎮壓安集延騷亂後，兩國關係惡化。美國國會通過修正案，禁止向烏茲別克支付基地使用費。對此，烏方先是禁止美軍機夜間飛行，而後拒絕延長基地租賃協議。直至2012年，雙邊關係才逐步恢復，但進展緩慢。

不過，阿富汗局勢的持續惡化要求美國繼續在當地駐軍，這也令白宮不得不尋求與喀布爾的鄰國即幾個前蘇聯國家拉攏關係的新渠道。跟巴基斯坦之間史無前例的衝突，也令華盛頓不得不重新關注中亞。美巴齟齬在特朗普指責伊斯蘭堡未履行聯盟義務、與恐怖分子沆瀣一氣、凍結對巴援助計劃之後尖銳起來。美國及北約在阿軍事行動所需的物資，主要是經巴基斯坦過境運輸。倘若這條線路中斷，中亞國家對於美國而言將是不可缺少的替代選項。

在米爾濟約耶夫之前，即今年1月，哈薩克總統納扎爾巴耶夫已經造訪過華盛頓。4月，哈薩克議會批准了對哈美2010年所簽署的雙邊協議進行修改的議定書，允許美國海軍對哈在裏海沿岸的港口阿克套、庫雷克進行商業利用，即通過它們向阿富汗運送物資。

此前，俄羅斯與包括哈薩克、烏茲別克在內的中亞各國都曾提供過本國領土，供美國及北約向它們在阿富汗境內的人員運送物資。然而，哈薩克政府開放港口的決定為開闢陸海聯運的新的混合線路創造了條件。

哈議會上院國際關係、國防和安全委員會得出的結論中提到，由於主要運輸線路出現問題，所以亟需新的通道，「保障駐阿富汗部隊所需物資的主要線路途經巴基斯坦，不過，由於軍事政治動蕩和雙邊關係中存在的分歧，美方正考慮開闢一條替代路線，自亞塞拜然出發，通過裏海至哈薩克，再經鐵路進入烏茲別克和阿富汗」。

俄政治研究中心亞洲安全項目負責人瓦季姆·科久林指出：「半年前，中亞尚屬於被美國遺忘的角落。然而，近期的形勢發生了劇變。」對美國以及前蘇聯國家而言，再開闢一條通往阿富汗的運輸走廊正在成為它們共同的事業，「這一線路花費不菲，技術難度大，之所以成為現實，是因為哈薩克作出了令鄰國深感震驚的決定，向美國開放本國港口」。

俄國際事務理事會主任安德烈·科爾圖諾夫分析道：「美國的中亞政策日趨活躍，除為阿富汗物資運輸新辟過境走廊的打算外，還有另一個面向長遠的圖謀。這場博弈不只針對俄羅斯，還要掣肘中國。」在他看來，美國的行動可被視為對上合組織不斷擴張、欲衝破地區窠臼的反應。

烏哈兩國專家對此各有看法。烏茲別克非國立研究機構的政治學家法爾霍德·托利波夫指出：「參與大博弈的最佳方法是按兵不動。塔什干與華盛頓的接觸並非為了在大國之間長袖善舞，而是烏奉行獨立外交政策的體現，不只我們一國，其他中亞國家也致力於此。」

位於阿斯塔納的風險評估集團諮詢公司負責人多瑟姆·薩特巴耶夫措辭更為尖刻。他強調：「烏茲別克認為俄羅斯的實力已不如前，除了制裁的影響，俄經濟整體的欠穩定表現也是原因之一。此外，塔什干還擔心俄會更傾向於地緣政治考量，而不是從經濟實用主義的角度行事。哈薩克也持同樣的看法。」

接受《生意人報》採訪的某位不願意姓名的俄政府機構人士表示，莫斯科對烏總統的美國之行「平靜」處之。他相信：「從塔什乾的角度而言，這一訪問對恢復烏美關係有利。與此同時，烏方也清楚，美國人在阿富汗並非偶然，這會對地區局勢產生破壞性影響。」他認為，美國大談恐怖主義威脅，「暗中卻在給俄羅斯、中國和伊朗製造麻煩……在經濟方面，美國投資者還會長期關注中亞，跟中俄企業不同，他們希望存在清廉的營商環境和極高的支付需求，但地區目前在這方面還存在問題，非但如此，美國在發展與烏茲別克經濟合作的同時，也希望獲得塔什干在軍事以及安全領域作出讓步，不過這恐怕只會令美國的夥伴國變得愈加脆弱，烏國外交還沒有稚嫩到如此地步，對可能的風險視而不見」。

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