歐盟力挺伊核協議 但歐企卻退縮了：美國制裁咋辦？

【編譯/觀察者網 李煥宇】「除了試圖給伊朗一些安慰以外，沒有什麼靈丹妙藥。」

最近，歐盟被美國執意破壞伊核協議忙得焦頭爛額，儘管他們已經在多個場合表示將繼續履行伊核協定，但已經有歐企因懼怕美國制裁打「退堂鼓」，歐盟是否有能力維持伊核協定成了一個問號。

5月19日，一位歐盟官員就對路透社說了上述言論，表示眼下歐盟能夠做的事情非常有限。目前，已經有包括道達爾、安聯、馬士基在內的多家歐企都表示可能會暫停或者完全停止在伊運營計劃。

歐企退出伊朗意味著歐盟難以繼續履行伊核協定，但伊朗已經給出警告，如果事情到了這個地步，那麼「什麼都可能發生。」

路透社報道截圖

歐盟：會全力挽救協定 伊朗：你們的企業想跑

據新華社21日報道，主管氣候行動與能源的歐盟委員米格爾·阿里亞斯·卡涅特19日訪問伊朗時說，儘管美國強行退出伊朗核問題全面協議，歐洲聯盟仍然致力於挽救這份協議。

他說，歐盟國家將「努力增進與伊朗方面的貿易活動，這對伊朗經濟有好處」。

另外，歐盟方面還在考慮啟動《1996防衛法》，這條法律理論上可以保護與伊朗做生意的歐盟公司，讓它們免於被美國列入制裁名單。

法國經濟與財政部長布魯諾·勒梅爾也呼籲，歐盟應該給予會因制裁遭受損失的歐企補貼，不能放任美國當世界經濟警察：

「我們要允許美國做世界經濟警察么？答案是不。」

勒梅爾 圖片來源：新華社

不過，伊朗方面的回應非常謹慎。

「今日俄羅斯」電視台稱，伊朗外長扎里夫在和卡涅特會晤時直言，歐盟對伊核協議的支持力度「還不夠大」，歐企有可能撤出伊朗，他呼籲歐盟能夠採取切實措施加強合作，光有政治支持是不夠的。

「歐盟主要企業可能退出伊朗，這與歐盟的承諾（維持協定）不一致。」

19日，伊朗原子能組織主席薩利希也回應稱：「如果歐盟信守承諾，那麼我們也將信守承諾，我們希望局勢不會惡化到一個地步，以至於我們不得不做『最壞的選擇』。」

「什麼都可能發生，例如我們可以……恢復提煉丰度為20%的濃縮鈾」。

扎里夫此前在訪問歐盟時曾指出，他希望在未來幾周就能看到歐盟方面的進展，另據美國有線電視新聞網（CNN）18日的報道，伊朗副外長阿拉克奇給了英法德60天的時間，要求他們保證與伊朗的商業關係能夠繼續下去。

扎里夫會見卡涅特 @視覺中國

維持伊核協定，歐盟押注《1996防衛法》？

為了繼續遵守伊核協議要求，歐盟國家需要儘力保持在伊朗石油和投資的流動，不過這並不容易，因為不少歐企都在美國有密切的關係，無視制裁繼續對伊投資可能會令他們蒙受不小的損失。

半島電視台21日報道稱，已經有幾家歐企對美國退出後繼續與伊朗開展業務表示擔憂。其中，丹麥航運巨頭馬士基（Maersk）、德國保險公司安聯（Allianz）和義大利鋼鐵製造商丹尼利（Danieli）都宣布了暫停或完全停止在伊運營的計劃。

法國能源巨頭道達爾（Total）也警告稱，除非得到美國當局的豁免，否則它將退出一項價值數十億美元的項目——伊朗的南帕爾斯氣田，該項目曾多次被伊朗視為核協議成功的象徵。

為保護這些企業繼續在伊投資，歐盟正在考慮啟動《1996防衛法》。

所謂《1996防衛法》，就是《歐盟理事會1996 年11月22日第2271/96號條例》，他國制裁在可能損害歐盟利益或影響貿易與資本流動的情況下，該條例可以禁止歐企遵從制裁，明確反對其他國家國內立法在歐盟的域外效力。

歐盟當初頒布這一條例是為了應對美國對古巴的禁運。但是，由於這一條例從未啟動過，因此它能產生多大的實際效力還是個未知數。

CNN認為，這一條例意味著它將保護歐盟企業免受美國制裁，但如果歐企選擇切斷與伊朗的關係，可能會讓它們受到歐盟的懲罰。可是具體的懲罰很難實施，例如法國就不願意對持有股份的雷諾等公司罰款，因為這相當於「搬起石頭砸自己的腳」。

雷諾汽車在伊朗的工廠 圖片來源見水印

此外，《1996防衛法》的法律用詞模糊不清，條文中關於防止歐企屈服於美國制裁的措施，可能因為國際金融體系的複雜性以及美國在國際經濟的重要性，而難以落實。

儘管維持伊核協定困難重重，但歐伊雙方還沒有放棄努力。央視新聞報道稱，雖然西門子、安聯保險等大型德國公司相繼表示，將不會與伊朗簽署任何新的合約，但很多德國中小企業則在繼續與伊朗業務往來的同時忙著和政府協商，希望能得到歐盟的幫助，繼續與伊朗進行貿易，畢竟他們在美國沒有分公司。

在石油領域，伊朗石油部長比詹·納姆達爾·贊加內會晤卡涅特後說，雖然美國強行退出伊核協議，但是在歐盟努力挽救下，預計伊朗石油出口不會下降。

據路透社報道，在進口伊朗石油的國家和經濟體中，歐盟曾經排名第一，如今的進口量也不容小覷。歐盟委員卡涅特還稱，歐盟會考慮在雙方的石油能源貿易上直接採用歐元結算，避免受美國金融體系的制約。

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