天津引人：不妨從亦庄到濱海新區建條「科技走廊」

智慧城市

以產業帶聚集人群，或許比單純的為吸引人才而吸引人才要有效得多。

最近，在新一輪的「搶人大戰」中，天津成為新的網紅城市。據統計，自「海河英才計劃」發布20小時內就有30萬人辦理落戶申請。由於一天之內申請的人數趕上了西安半年多的落戶數量，一夜之間，人們都將目光投向海河兩岸。

的確，作為我國四大直轄市之一，天津醫療、教育等資源豐富，其戶口同樣擁有巨大魅力。很快，奔往天津申請落戶的人數超過了百萬。

5月18日下午，天津市公安局發出《天津市公安局優化辦事流程方便群眾辦理落戶手續》，要求無工作、無名下住房，擬落戶北方人才集體戶的人員，需先將檔案調入北方人才市場。

到19日晚上，《天津日報》又刊發了天津人社局對政策的進一步解讀。其中提出，在外省市有工作單位的人員，不能按在津無工作單位申報落戶。如弄虛作假騙取落戶資格，將會被註銷戶口、納入誠信「黑名單」並通報原籍。

天津搶人背後是產業轉型的趨勢

其實，人們忽略了天津這次「海河英才計劃」發布場合以及天津背後的產業野心。

事實上，天津市是在5月16日舉行的第二屆世界智能大會上發布的這項人才計劃。天津的設想是如何把智能產業作為突破口，著力構建大智能創新體系、培育大智能產業集群，從而打造天津智港。

在這個大的產業夢想之下，天津認為在謀劃人工智慧產業布局時，人才培育與引進必須同時並進，也就有了當場發布「海河英才計劃」的行為。

2014年，習近平總書記提出京津冀協同發展之後，北京的城市定位為政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心，而天津則重新歸位為「北方經濟中心」的角色。同時，北京需要疏解，而京津同城化發展將成為天津未來的機會。

但天津老工業基地的歷史使得製造業中重化工是經濟增長的重點和主力，2014年，天津市工業中重工業的比重是78.42%。天津市的三產比例中，第三產業在2015年才開始突破50%。這種產業結構和發展模式，迫使天津必須進行轉型升級，而人工智慧可能就是其突破口。這就能理解天津為何如此迫切地需要大力引進人才了。

當然，城市和人一樣，有著鮮明的性格特徵，在天津，其實是諸多地區人群性格特徵的疊加。這是一座老工業城市，也是中國的「北方經濟中心」，所以，這裡有大型製造業、高科技企業，也有自稱曼哈頓的于家堡金融中心。

這樣的城市，各種各樣的人群都需要。但無論任何城市的未來，都取決於它對開放型人群的吸引能力，「搶人」正是其短時間內最直接有效的手段。

借「搶人」之機建設「京津科技創新走廊」

其實，天津的戶籍制度一直都是直轄市中最為寬鬆的。2014年之前，天津還有全國最後的「藍印戶口」，即便是後來這一制度取消之後實行積分落戶，天津的落戶門檻也不算高，只是在程序上和住房上有一定的要求。此番「海河英才計劃」目的是簡化落戶程序。

當然，這麼做能不能引到想要的人才，則不好說。比如媒體就報道前往天津申請落戶的人群不少是為了孩子的高考。

所以，天津不如以人工智慧產業為突破口，以京津兩條高速公路及京津城際為軸線，與北京、河北共同打造京津冀科技創新走廊，這是推動北京的產業和人才向天津、河北疏解的最有效的方式，即以產業聚集科技創新類人群。

這類人群正是「海河英才計劃」引進的主要對象。

在國際創新發展史上，通過一條或多條高速公路作為重要連接軸建設創新走廊，是區域協調發展的一種重要模式。著名的有美國101高速科創走廊，從矽谷到舊金山灣的科創產業帶；還有日本從東京城到筑波科學城的三鄉國道和常磐自動車道等形成的科創產業帶。

在中國，已有長三角地區的「G60滬嘉杭科技創新走廊」，以及珠三角地區的「廣深科技創新走廊」，而在京津冀地區，我們已提出了「京雄科創走廊」概念。

其實，以北京亦庄為起點，包含廊坊、武清、天津市區、濱海新區的這條軸線上已經初步形成了「京津冀科創走廊」，下一步需要做的是和長三角、珠三角一樣，將其規劃提上日程，進而實施之。

以產業帶聚集人群，這或許比單純的為吸引人才而吸引人才要有效得多。

耒耜（學者）

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