投資逾20億元！全省唯一林業融資示範項目在樂山推進

近年來，

樂山對嘉州綠心公園內森林進行梳理「換種」，

替換了一大批低效林，

形成了健康、優質、高效、穩定的森林生態系統。

5月14日，樂山市沙灣區石牛鎮鄧坪村，種樹幾十年的「老把式」黃萬貫70多畝自有林地看起來不再茂密，「基本都砍了，剩下10畝今年內也要換掉。」黃萬貫指著地里殘留的樹樁說，太密了，根本長不大，賣不起價。

樹樁旁，比半人還高、手指粗的幼苗向上探著「腦袋」，「這是楨楠，開春後一直猛躥。」作為石牛鎮林業站站長，黃萬貫說，山坡上肆意生長的楨楠透露出樂山林地新生的信號。

2016年，樂山提出全域開展綠化建設，即「綠秀嘉州」行動。作為重要載體，2017年，樂山包裝推出四川樂山岷江大渡河森林質量精準提升示範項目，這也是全國18個、四川唯一林業融資示範項目。根據規劃，未來5年，樂山將投資20餘億元改造提升100萬畝森林。

張澤浩攝

砍

「巨桉坪」和「楨楠坪」的時代更迭

樂山地處長江上游重要的

生態屏障和水源涵養區，

人工林面積全省第一，

林業總產值全省第二，

森林覆蓋率全省第三。

作為全省森林資源大市，為什麼會打響森林質量提升行動？

上世紀80年代至90年代，樂山聚集了一大批造紙、木材加工企業，為建設短周期工業原料林，全市開始種植巨桉。時至今日，樂山巨桉林總面積已達109萬畝，位居全省之首。

在犍為縣同興鄉燈塔村，有一塊近千畝的坡地，曾滿山楨楠，人稱「楨楠坪」。就是在這個時期，楨楠逐步被巨桉取代變為「巨桉坪」。

巨桉因生長快，擔起了提供木材原料的重任。但經幾輪採伐和栽種，巨桉林種植密度過大、過純，森林病蟲害日趨嚴重，導致材質低劣、產量下降、經濟效益銳減。同時，基於巨桉林的板材傢具產業及造紙產業效益已逐步收窄。

黃萬貫算賬：目前這輪可採伐巨桉的畝收益較之上一輪，已從7000元降至3000多元。

經濟賬易算，生態賬卻難以量化。「特別是密植巨桉的純林，地力退化明顯，連巨桉都長不大，平均一根直徑不足20厘米，根本賣不了錢。」黃萬貫坦言，加之追求經濟效益、粗放式管理的發展模式，透支了森林和水土，「森林質量下降、水土涵養功能降低等生態隱患，真真切切地就擺在面前。」

怎麼辦？砍！怎麼砍？更換品種、提質增效。

四川樂山岷江大渡河森林質量精準提升示範項目應運而生——對質量效益低下、生態功能退化的100萬畝樹林改造提升，其中包括營造近10萬畝重點生態景觀林，更替改造20萬畝巨桉人工純林，修復70萬畝低產、低效人工林，將由經濟價值高、生態效益好的楨楠、香樟、銀杏、峨眉含笑等珍稀樹種替代巨桉、柳杉等速生樹種，曾經的「楨楠坪」，或將重現。

種

低效變高效的生態整體戰

2016年初，

樂山便以林分結構、地力水平、

生態功能、林產品供給功能等作為論證指標，

對佔比市域內人工林總面積18%的

100萬畝低效林「打包」，

納入了四川樂山岷江大渡河森林質量精準提升示範項目。

2017年2月，該項目被國家林業局列入了全國18個、四川唯一林業融資示範項目。

2018年1月15日，樂山市林業局與中國農業發展銀行樂山市分行，簽訂周期5年共20億元的樂山岷江大渡河森林質量精準提升示範項目合作協議，將政府未來20年對森林質量提升的投入整合到5年內進行有步驟、規模化的改造，從「游擊戰」變為「整體戰」，從全面綠化變為重點提升。截至目前，該工程已完成年度計劃15萬畝的任務。

為解決林農後顧之憂，該項目提出，每畝林地換種成本由政府兜底，每畝補貼幾百元到幾千元不等。

2017年6月，樂山市林業局局長助理周義貴從省林業廳下派到樂山市林業局掛職，目前是項目專家組成員之一，主要負責項目實施的技術指導。作為研究森林經營管理的專家，他算了一筆賬：按30年周期計算，巨桉林可採伐4至5輪，經濟效益遞減，每畝總收益約為2萬元；而相同周期內，培育楨楠、香樟等珍稀樹種大徑材成材後，每畝約培育15株優勢單株，每株預計收益可達1萬元至2萬元，單株擇伐利用後，下層林木又可培育成相應的大徑材，森林資源「越采越多、越采越好、永續利用」將不再是夢想。

「這不僅是一項關乎長遠的生態工程，也是一項考驗政府機制決策的創新工程，更是一項需凝聚千家萬戶的民心工程。」周義貴看來，這一項目將加快樂山從森林資源強市邁向林業經濟強市的步伐。更重要的是，建立了高效優質的森林生態系統。

據測算，項目全面實施後，每公頃森林蓄積量可提升20%-40%，年蓄水量增加3182噸，年釋放氧氣13.12噸。

轉

土地要流轉林農觀念要轉變

百萬畝森林「換種」後的效益讓人欣喜，

但項目實施過程卻充滿挑戰。

「十二五」期間，樂山已完成了集體林權制度改革，集體林權分權到戶，「這100萬畝森林中涉及186個鄉鎮1252個行政村數萬戶林農。」周義貴解釋，林權相對分散，林農經營意願不明，而該項目作為林業融資示範項目，各級財政資金投入佔比約為三分之一，其餘投入必須調動更多市場主體參與。

「實際推進過程中，確實有林農不『買賬』。」樂山市林業局綠化造林科科長羅商文坦言，林農擔憂兩點，一是珍稀樹種培育周期長，眼下見不到效益；二是種植管理技術不過關，「看天吃飯」的粗放式經營方式，並不適宜珍稀樹種的培育。

針對短期收益問題，可靈活施策。周義貴列舉，可對巨桉林進行漸伐，分塊狀栽種珍稀樹種和鄉土速生樹種，採伐年限「長短結合」；同時，有意識提高造林的初植密度，在林木培育過程中還可考慮售賣部分珍稀樹種幼苗，增加短期收益；或發展林下經濟，選擇具有生態效益的經濟樹種。

為倒逼林農改善種植方法，項目執行過程中，一邊設立考核機制，嚴格把控森林質量，一邊成立專家諮詢組，指導林農科學種植養護，「改造補貼金並不是一次到位，而是按照營造林檢查驗收管理辦法，經第三方監管機構驗收合格後，分批到賬。」周義貴坦言。

有人觀望，也有人探路。沙灣區太平鎮杜家橋村，雙向8車道的樂（山）沙（灣）快速通道穿村而過，道路兩側的巨桉林正在進行更替改造。「這條公路不僅承載縣域客運貨運功能，還將成為旅遊公路。」樂山市沙灣區林業局副局長張辟芳介紹，沙灣區承發國有資產經營投資有限公司向林農流轉2000餘畝土地，在道路兩側100米範圍內建設多彩混交林。

「旅遊公路沿線被佔道的林農積極主動配合，不僅投工投勞『賺外快』，還盤算著發展森林旅遊。」杜家橋村黨支部書記何德強介紹。

「由此可見，林農合理利用綠色資源、開拓第三產業的意識正在萌芽。」周義貴認為這還不夠，綠色、科學發展的理念還需以示範項目推進，示範效果好、經濟收益高，林農的自主經營意識自然就形成了。

（吳亞飛　吳曉彤　劉若辰）

來源：四川日報

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