韓國給出收回戰時指揮權時間表，理想和現實差距有多少？

韓國是個非常特殊的國家，特殊之處在於：做為一個主權國家卻沒有戰時指揮權，軍事上完全受制於美國，由此韓國也成為世界的笑柄。為此，韓國事實上一直為奪回戰時指揮權與美國博弈，但進展非常緩慢。不過這種狀態正在發生變化，韓國總統文在寅承諾在任期內收回戰時指揮權，近日韓國軍方首次公開提出收回戰時作戰指揮權的確切時間。

通過韓國國防部長官宋永武向文在寅提交的「韓國國防改革2.0版本」方案，可以看出韓國對於收回戰時指揮權設定了一個「三步走」策略。

2018年以前，在現行的韓美聯合司令部體制下，打造由韓軍主導的「獨立基礎體系」；

2019年開始，韓軍主導的「未來司令部」指揮系統將參與韓美聯合軍演，檢驗韓軍是否具備了「獨立應對朝核威脅的能力」；

2020年代初期完成移交工作，韓國防部期望這個時間節點是2023年。

理想很豐滿，現實很骨感。對於韓國國防部喊出的這「1、2、3」，實施起來難度有多大？這從文在寅的前任李明博、朴槿惠的任期內就能看出來。

2007年2月，韓美兩國商定美方於2012年4月17日向韓方移交戰時作戰指揮權。2010年6月，時任韓國總統李明博與美國總統奧巴馬舉行首腦會談，將移交時間推遲到2015年12月1日。2014年4月25日，韓國總統朴槿惠同到訪的奧巴馬舉行會談，商定重新考慮美國向韓國移交作戰權的時間。

但是，朴槿惠與奧巴馬談來談去，最終的結果是雙方決定推進「基於條件的戰時作戰指揮權移交」方案，且沒有明確提出具體的移交時間。面對這樣的結果，朴槿惠政府明確感覺到想輕鬆奪回戰時指揮權並非易事。為了給國民有個交代，迫於無奈稱將力爭確保有能力在2025年左右收回戰時作戰指揮權。

本次的情況或許有所不同，原因是美國總統特朗普事實上也不願意將大量的兵力部署到韓國，因為這會消耗大量的財力。韓國似乎也洞察到這一點，於是有了這個計劃。事實上，特朗普雖然貴為美國總統，擁有至高無上的權力，但是也不是所有的事都可以一個人說了算。

就拿這件事來說，本月初美國總統特朗普要求五角大樓考慮削減駐韓美軍規模，但隨即就遭到了國會議員的反對。而在日前通過的美國《國防授權法》修訂案來看，明確要求駐韓美軍數量將始終維持在目前80%的水平，即2.2萬人以上。這對於目前2.85駐韓美軍數量來說，變動的幅度非常有限，相應的影響也有限。

由此可見，文在寅承諾在任期內收回戰時指揮權還任重而道遠，韓國防部這「三步走」是否能真正走出去還存在相當大的變數。

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