點贊城市治理榜樣 共商治理創新之道

昨日，第五屆廣州城市治理榜發布會暨城市治理研討會上，街坊點贊榜十佳案例、街坊點贊榜網路人氣獎獲獎單位代表上台領獎。南都記者 馬強 攝

南都訊　聚焦改革新舉措，褒揚行政正能量———5月22日，南方都市報舉辦「第五屆廣州城市治理榜發布會暨城市治理研討會」，對《2017年度廣州城市治理榜》進行專題發布。

廣州市政協副主席黃炯烈，天河區委書記林道平，越秀區區長蘇佩，黃埔區區長、廣州開發區管委會常務副主任陳小華，廣州市委政法委專職副書記陳思民，廣州市中級人民法院黨組副書記吳振以及來自市人大常委會、市政府和各職能部門的相關領導出席了發布儀式。

這是南方都市報第五年發布《廣州城市治理榜》。南方都市報聯合省內外知名學術機構，從媒體第三方角度構建指標體系，推出11個榜單。

在昨日的發布會上，南方都市報對在榜單中表現突出的單位進行褒揚，並邀請專家學者、政府部門和區街道相關負責人，圍繞政府創新和城市治理進行深入研討。

南都智庫產品《廣州城市治理榜》連續5年發布

2014年1月開始，南都聯合省內外知名學術機構製作並發布《廣州城市治理榜》。如今《廣州城市治理榜》已成為一個頗具影響力的新聞產品和智庫產品，每年的發布都受到社會各界高度關注。

數據已來，唯變不變。南都正在進入智媒體時代。2018年初，南都大數據研究院宣布成立。今年，南都將打造更多的智庫型產品，拓展南都深度參與社會治理的發展空間，這也是南都落實在新聞媒體轉型方面走在前列的重大舉措。此次發布的《2017年度廣州城市治理榜》正是首批進入南都大數據研究院的20個立項課題之一。

南方報業傳媒集團黨委書記、南方日報社社長劉紅兵在發言中指出，當前，南方報業傳媒集團正按照中央和省委的統一部署，加快推進自身融合轉型步伐，努力實現從傳統報業集團向智慧型文化傳媒集團的跨越發展。南都《廣州城市治理榜》是南方都市報的重要智庫產品之一，它不僅僅是一份榜單，還衍生出各種各樣的智庫類產品，為促進政府治理方式改革創新、提升城市公共治理水平鼓與呼。

新增高質量發展等5個新榜單

五年間，《廣州城市治理榜》不僅形成了媒體智庫的影響力，同時從一定程度上推動城市治理創新進步，成為媒體參與社會治理的重要形式。

今年推出的《2017年度廣州城市治理榜》包括11個智庫榜單，多維度呈現廣州市過去一年城市治理的綜合水平。值得一提的是，今年南都一口氣推出5個新榜單，圍繞高質量發展、營商環境、文化軟實力、河長制落實、司法滿意度五個方面展開觀察。

今年，南方都市報第二屆廣州街坊點贊榜依舊選擇了上線接受網友投票的形式，投票量也創下新高。經過為期兩周的時間，獲得了406萬人次的投票量，最終根據票數海選出前三十名入選事件。在市民「點贊」後，南都組織專家團隊對30件入選事件進行第二輪綜合評審，最終決出2017年度廣州街坊點贊榜十佳案例。

南方報業傳媒集團黨委書記、南方日報社社長劉紅兵，南方報業傳媒集團公司總經理王垂林，南都報系總裁任天陽，南方都市報總編輯梅志清等出席發布會。

揭秘

榜單是如何打造的？

今年榜單的指標是如何構成的？各部門的成績是如何排出來的？今年榜單的創新之處在哪裡？在發布會上，榜單背後的「秘密」也一一揭曉。

高質量發展榜：天河領先全市

新增榜單中最重頭的是高質量發展榜。南都構建指標體系，觀察11個行政區的高質量發展狀況，不僅評價經濟增量，更要關注經濟質量。

天河區憑藉著均衡發展以80分的得分領先全市，黃埔區和越秀區進入前三甲。在指標交互分析方面，科技創新對於經濟實力的支撐效應最強是天河區和黃埔區，越秀區和番禺區的科技創新與經濟實力相當，另外有7個區的科技創新支撐效應還有很大發揮空間。

同時，南都發現廣州高質量發展也面臨挑戰，如企業效益不穩定、規模效益不足、高質量評價指標和體系缺失。

人類發展指數榜：越秀多個指標全市第一

人類發展指數榜屬於綜合性榜單，今年是第二次發布。越秀區得分88.76分，遙遙領先，交通通達性、教育指數、醫療指數均排在全市首位。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，越秀區圍繞美好生活做出了不少努力。天河區排名第二，勝在綜合實力非常均衡，番禺區排名第三。

行政透明度榜已是第五年發布，今年增加「數字化政務」的評價指標，對各部門從數據公開、政務新媒體和政務官網三個方面進行觀察。

河長履職榜：廣東首份河長履職成績單

去年以來廣州治水力度非常大，廣州市水務局專門研討了一套河長管理信息系統，在此基礎上，南都編製了廣東省第一份河長履職榜，對廣州各區河長制的落實情況進行排名，天河、白雲、花都位居前三。

榜單分析發現，上述三個區工作共同特點是敢於自報問題、敢於面對問題、敢於啃「硬骨頭」。廣州有7個區的書記和區長安裝了河長A PP。

不過，從榜單來看，廣州河長履職目前也仍存在一些問題，比如部分河長巡河時間非常少，有些少於10分鐘。另外河長上報問題的意識也有待加強，河涌污染問題的辦結率差距比較大，最高達98%，最低不到80%。

司法服務滿意度：首次測評各區基層法院

今年新增的榜單還有司法服務滿意度，這也是南都首次將11個區的基層法院列入測評範圍，從司法便民度、透明度、滿意度和創新度等四個維度進行觀察。越秀區法院的優勢較明顯，排在11個區法院第一名，在司法透明度中，裁判文書上網率和上網數排在全市第一，法官人均結案數排名靠前。在司法便民度方面，白雲區法院得到滿分，記者到白雲區法院實測，白雲區法院的訴訟服務中心準備了充電設備、放大鏡、老花鏡、藥箱，甚至包括咖啡機和導訴機器人。此外，荔灣區法院的結案率最高。

獲獎名單

廣州街坊點贊榜十佳案例　獲獎單位

廣州市公安局出入境管理支隊、廣州市城管委、廣州市衛計委、廣州地鐵、廣州市國規委、廣州市法制辦、海珠區委區政府、天河中央商務區管委會、天河區天河南街、越秀區建設街

廣州街坊點贊榜網路人氣獎　獲獎單位

廣州市城市更新局、從化區委組織部、番禺區小谷圍街、天河區政務辦、番禺區橋南街

十佳街鎮河長

車陂涌天河區新塘街河長　李清華

車陂涌天河區龍洞街河長　黃煥葆

荔灣涌荔灣區昌華街河長　葉輝

白海面涌白雲區永平街河長　許建平

烏涌黃埔區文沖街河長　陳鴻欽

棠下涌天河區棠下街河長　李強

馬涌海珠區江南中街河長　單文龍

大陵河花都區新華街河長　許存夙

興華涌花都區花城街河長　黃志宇

永和河增城區永寧街河長　曹民堅

河長制落實獎

天河區、白雲區、花都區

公共服務獎

白雲國際機場

行政透明度獎

廣州市公安局、廣州市人社局、廣州市水務局

司法服務滿意度獎

越秀區法院、白雲區法院、天河區法院

改革創新獎

廣州市政協、廣州市中院、廣州市科創委、廣州市來穗局、廣州市婦聯、南沙海關、廣州市環保局、廣州市水務局、天河區科工信局、海珠區市場監管局

文化軟實力獎

越秀區、黃埔區、荔灣區

科技創新獎

黃埔區、天河區、番禺區

營商環境獎

黃埔區、天河區、南沙區

人類發展獎

越秀區、天河區、番禺區

高質量發展獎

天河區、黃埔區、越秀區

統籌：南都記者 尹來　采寫：南都記者 尹來 趙安然

實習生 董曉妍 琚逸瑾 朱思良 郭屹寧 李昕洋

攝影：南都記者 譚偉山 馬強

A 06-09·特別報道

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