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貴州省食品安全形勢新聞發布會現場。

近日，省政府新聞辦召開新聞發布會，邀請省政府食安辦主任，省食品藥品監管局局長宋宇峰，省政府食安辦副主任、省食品藥品監管局副局長、省衛生計生委副主任呂勁松出席發布會，介紹全省食品安全有關情況，並回答記者提問。

2017年全省食品安全形勢總體平穩並持續向好

宋宇峰說，2017年，在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下，全省各級各部門認真落實習近平總書記「四個最嚴」要求，不斷深入實施食品安全戰略，堅持嚴字當頭，著力源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控、重典治亂、綜合施策、探索創新，不斷夯實各環節監管責任，堅決守住了不發生區域性、系統性食品安全事故的底線。食品抽檢合格率穩步上升，食品安全「三級聯創」取得明顯成效，群眾滿意度不斷提升，抽檢合格率97.86%，全省食品安全形勢總體平穩並持續向好，多項工作走在了全國的前列。

（一）監管體制改革不斷深化。橫向上，食葯監局與農業、出入境檢驗檢疫等部門間職責進一步明晰，順應了新時代食品安全監管的基本要求。縱向上，省市縣鄉四級食品藥品監管機構改革全面完成，將分散在各部門的食品監管職能和機構進行整合，組建新的食品藥品監管部門，是全國較早完成省級機構改革任務的省份之一。88個縣（市、區、特區）除2個單獨組建食葯監局，其餘成立市場監管局並全部加掛食葯監局的牌子；1370個鄉鎮設立鄉鎮派出機構963個。省、市、縣三級建立農產品質量安全監管機構，在1262個鄉鎮設立農產品質量安全監管站。

（二）食品安全全過程監管更加嚴格。一是堅持源頭嚴防。在全省布設4萬餘個點位，組織開展全省農用地土壤污染狀況詳查，實施土壤污染源控治理項目39個。二是堅持過程嚴管。深入開展全省食品安全示範市縣鄉「三級聯創」工作，開展小作坊監管試點，實施食品流通監管考核評價，初步搭建覆蓋全省的食用農產品銷售環節質量安全快檢體系，組織開展省級食品安全示範店（超市、市場）創建、放心肉菜示範超市系列創建活動，積極探索生鮮食品電子化追溯工作，開展餐飲服務質量提升工程和「文明在行動·滿意在貴州」食之放心行動，及時開展畜禽水產品、肉製品、糧油、保健食品非法添加、白酒生產、食用農產品等專項整治行動。三是堅持違法嚴懲。查處食品類違法違規案件12506件，移送公安機關案件137件，搗毀制假售假窩點75個，罰沒款9000餘萬元。貴陽海關先後開展了打擊農產品「綠風」、「國門之盾」等專項行動。鹽業管理部門組織食鹽專項整治行動24次，查獲涉鹽違法案件3293件，移送公安機關127件，75人獲刑。全省公安機關共核查公安部轉辦線索900多條，協查集群戰役104個，發起全國涉案線索協查1起，偵辦刑事案件321起，抓獲犯罪嫌疑人220餘人，刑事拘留214人，逮捕103人，移訴84人，涉案金額550餘萬元。查緝冷凍肉品237.5噸，價值700餘萬元。2017年貴州協同外省共同打擊地溝油案件受到公安部賀電錶揚和通令嘉獎。

省政府食安辦主任，省食品藥品監管局局長宋宇峰介紹相關情況。

（三）食品安全抽檢監測作用充分發揮。緊緊圍繞質量安全大抽檢，堅持問題導向、靶向精準和風險管理，著力構建上下貫通、左右銜接的三級聯動機制，逐步形成抽樣檢驗、信息公布、核查處置與統計分析的工作閉環，初步形成了體系完備、制度健全、機制順暢的工作局面，發揮了保障食品安全、防控安全風險的作用，實現了倒逼企業落實責任、推動監管執法、引導社會共治的目標。

全省食品藥品監管部門共完成食品安全抽檢監測68122批次，較2016年43938批次增加24184批次，2017年抽檢合格率97.86%較2016年的97.51%升高了0.35個百分點。其中，完成食品安全監督抽檢24204批次，不合格518批次，合格率97.86%；完成風險監測12986批次，發現問題樣品2118批次；完成食用農產品抽檢30932批次，不合格118批次，合格率99.62%。發布食品安全監督抽檢信息1176期47922批次。完成不合格食品風險控制、下架召回、行政處罰等核查處置任務600餘件。

食品安全抽檢監測數據顯示，我省食品安全形勢平穩向好。抽檢的29類食品樣品中，罐頭、冷凍飲品、乳製品、食品添加劑、食糖、水產製品、特殊膳食等7類食品抽檢合格率100%；茶葉及相關製品、速凍食品、食用農產品、蜂產品、豆製品、炒貨食品及堅果製品、食用油、油脂及其製品、澱粉及澱粉製品、餅乾、糧食加工品、糖果製品、肉製品、餐飲食品、調味品、酒類、蛋製品、水果製品、糕點、蔬菜製品、薯類和膨化食品等21類食品抽檢合格率大於95%；飲料和方便食品抽檢合格率低於95%，方便食品合格率最低，為92.86%。

食品生產加工環節監督抽檢合格率為96.74%，主要問題涉及5類：飲料等產品超範圍或超量使用食品添加劑及微生物污染；調味品等產品中的防腐劑混合使用比例之和超標，鉛超標，氨基酸態氮不達標；酒類等產品中的酒精度等理化指標不合格；糧食加工品等產品菌落超標、鎘不合格，脫氧雪腐鐮刀菌烯醇超標；蔬菜製品等二氧化硫超標，苯甲酸、山梨酸不合格。

食品流通環節監督抽檢合格率為98.31%，主要問題涉及2類：水果製品和蔬菜製品等食品的菌落總數、大腸菌群項目不合格，二氧化硫超標，苯甲酸、山梨酸不合格；糕點等菌落總數、大腸菌群項目不合格。

餐飲服務環節食品監督抽檢合格率為98.81%，不合格的主要原因有3方面：一是餐飲具、糕點等菌落總數、大腸菌群項目不合格；二是熟肉製品等產品超範圍或超量使用食品添加劑；三是食用農產品中的農獸葯殘留量和重金屬含量超標。整體來看，問題集中在超範圍、超限量使用食品添加劑，違法添加非食用物質，農藥、獸葯殘留超標、微生物污染項目超標、金屬污染物項目超標等方面。

（四）食品安全突發事件妥善處置。全年共發生突發食品安全突發事件41起，涉及病例368人，死亡10人（均屬家庭自采自食野生菌導致中毒）。食用野生菌中毒是發生食品安全事件主要原因，全年發生食用野生菌中毒事件29起，占事件總數的71%。在29起食用野生菌中毒事件中，有25起是家庭自采自食野生菌導致中毒。此外，集體食堂也是食品安全主要風險點，去年發生在集體食堂的事件有6起（其中學校食堂5起），涉及病例157人。全年41起食品安全突發事件均得到了妥善處置，未出現因處置不當造成不良社會影響的情況。

（五）食品安全輿情信息妥善應對。食品安全仍是公眾關注的重點，2017年共監測到164起涉及食品安全的輿情信息，其中涉及食品生產領域30起，食品流通領域35起，餐飲服務領域60起，食品廣告1起，其他38起。對重要、敏感輿情信息，我局採取積極穩妥的措施進行應對和處置，全年未出現輿情處置不當情況。

（六）投訴舉報辦理力度不斷加大。全年受理食品投訴舉報3726件，占投訴舉報受理總量的 83.1%，同比增長119.7%，已辦理食品投訴舉報3726件，辦結率100%。食品投訴舉報主要集中在流通環節，佔比 68.3%，其次為餐飲消費和生產環節，分別佔18.0%和11.8%。生產環節投訴舉報問題主要為無證生產、標籤標識、非法添加等，流通環節投訴舉報問題主要為虛假宣傳、網路違規銷售等，餐飲環節投訴舉報問題主要為經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品以及加工經營場所不能保持應當具備的環境條件、衛生要求，使用過期原料加工食品，使用回收「地溝油」等。

參會記者認真記錄。

2018年全省食品安全將重點抓好七項工作

宋宇峰說，2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年，我們將認真貫徹落實落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念和「四個最嚴」的要求，著力做好以下幾個方面的工作：

一是嚴把從農田到餐桌的每一道防線，在非法添加、制假售假、虛假宣傳、校園食品安全等重點領域開展專項行動，嚴防食品安全風險。

二是嚴控食品全產業鏈供給質量，不斷推進餐飲業質量安全水平提升。

三是嚴格落實企業是第一責任人，不斷加強生產經營企業規範化管理。

四是抓好抽檢監測和問題處置，提高抽檢靶向性。

五是完善法律法規及規章制度建設，不斷提高依法執政水平。

六是加快標準化數據彙集，積極推廣「食品安全雲」的市場應用。

七是加快推進我省職業化檢查員隊伍建設，提升基層一線監管人員的專業能力，進一步提高監管工作保障水平。

記者提問

新華社記者提問。

新華社記者

食品安全問題重在源頭管理，想請問一下呂局長，在2018年食品生產源頭開展食品安全抽檢的狀況怎樣？

呂勁松：食品安全，首先是「產」出來的，食品安全，也是「管」出來的。在我國食品安全評價實行以抽檢為主要方式的監督抽檢制度，開展食品安全監督抽檢，目的是及時發現、控制和消除食品安全風險和隱患，最大限度地提高食品安全保障水平，並在服務政府決策中發揮積極作用。

截至目前，我省生產加工環節食品安全監督抽檢覆蓋了貴陽市、遵義市、六盤水市、安順市、畢節市、銅仁市、黔東南州、黔南州、黔西南州9個市（州）所轄區域及貴安新區、仁懷市、威寧縣。

我省生產加工環節食品安全監督抽檢產品覆蓋了糧食加工品、乳製品、食用油、油脂及其製品、調味品、肉製品、飲料、方便食品、速凍食品、薯類和膨化食品、糖果製品、茶葉及相關製品、酒類、蔬菜製品、炒貨食品及堅果製品、蛋製品、澱粉及澱粉製品、糕點、豆製品、食糖、罐頭、餅乾、冷凍飲品、水果製品、水產製品、蜂產品、食品添加劑等26大類食品，覆蓋了全省大部分食品生產類別。

我省生產加工環節食品安全監督抽檢共抽檢食品3649批次，抽樣檢驗項目合格樣品3434批次，抽檢平均合格率為94.1%。抽檢結果顯示：乳製品、食糖、蜂產品、餅乾、罐頭、冷凍飲品、水果製品、水產製品、食品添加劑抽檢未發現不合格樣品，抽檢不合格樣品主要集中在瓶（桶）裝飲用水、酒類、醬油、食醋、糕點等食品。其中：

（1）瓶（桶）裝飲用水不合格樣品數量佔總不合格樣品數量的50.7%，主要問題是銅綠假單胞菌、大腸菌群、余氯、亞硝酸鹽、溴酸鹽等指標檢測不合格；

（2）酒類不合格樣品數量佔總不合格樣品數量的17.7%，主要問題是酒精度、甜蜜素、糖精鈉指標檢測不合格；

（3）醬油、食醋不合格樣品數量佔總不合格樣品數量的5.1%，主要問題是氨基酸態氮指標檢測不合格；

（4）糕點不合格樣品數量佔總不合格樣品數量的4.7%，主要問題是菌落總數、大腸菌群、苯甲酸及其鈉鹽指標檢測不合格。

省政府食安辦副主任、省食品藥品監管局副局長、省衛生計生委副主任呂勁松答記者問。

微生物（銅綠假單胞菌、菌落總數、大腸菌群等）超標、食品添加劑（甜蜜素、糖精鈉等）超限量超範圍使用、品質指標（酒精度、氨基酸態氮等）不達標等問題依然是我省生產加工環節食品安全存在的主要問題。

針對瓶（桶）裝飲用水存在一些隱患和問題，我局已採取措施進一步保障全省瓶（桶）裝飲用水質量安全。目前，我省共有瓶（桶）裝飲用水生產企業707家，超過酒類、茶葉生產企業，佔據我省食品生產企業總數的1/5。近年來，我省瓶（桶）裝飲用水合格率雖然有所提升，但仍然存在一些隱患和問題，為進一步保障我省瓶（桶）裝飲用水質量安全，我局開展了為期三個月的瓶（桶）裝飲用水專項整治。

（一）企業作為第一責任人，督促落實主體責任。

我局要求各地監管部門督促本行政區域內瓶（桶）裝飲用水生產企業開展自查，切實使企業意識到作為第一責任人，加強食品安全管理重要性，於2018年5月30日前完成自查。一是嚴格水源管理。嚴格執行國家關於飲用水的水源開採、水質檢測、取水點保護等管理規定，採取有效的防護措施。二是嚴格組織生產。嚴禁人工灌裝和封蓋，包裝材料不得使用以回收廢舊塑料為原料製成的桶和蓋。三是嚴格標籤標識。嚴禁生產無標識、標識不全或標識信息不真實的瓶（桶）裝飲用水，不準虛假標註生產日期。

（二）以發現問題為導向，嚴格專項監督檢查。

我局要求各地監管部門重點檢查本行政區域內2017年-2018年抽檢不合格的瓶（桶）裝飲用水生產企業，於2018年7月20日前完成專項監督檢查。一是檢查企業水源情況、生產場所、衛生狀況等是否滿足法律、法規等規定要求。二是嚴厲查處未取得食品生產許可生產瓶（桶）裝飲用水違法行為，堅決取締無證生產、制售假冒偽劣瓶（桶）裝飲用水的黑窩點、黑作坊。三是按照「放管服」、「精準扶貧」要求，鼓勵企業改造升級，促進產業發展和「黔水出山」。

（三）開展全覆蓋跟蹤抽檢，嚴格核查處置工作。

我局組織對2017年-2018年監督抽檢不合格的129家瓶（桶）裝飲用水生產企業開展跟蹤抽檢，於2018年6月31日前完成跟蹤抽檢。要求各地嚴格依法組織對跟蹤抽檢不合格瓶（桶）裝飲用水生產企業的核查處置，對同一問題反覆發生的企業，要從嚴從重處罰，責令停止生產不合格產品，限期實施整改，整改完複查送檢合格後，方可恢復組織生產。

在專項整治結束後，我局會將專項檢查和跟蹤抽檢情況及時向社會公布，從而保障我省人民群眾的食品質量安全。

貴州日報記者提問。

貴州日報記者

貴州農村食品市場佔比較大，請問一下呂局，我省食品藥品監管部門在加強農村食品安全治理上有哪些具體舉措？

呂勁松：按照《國務院食品安全辦等五部門關於進一步加強農村食品安全治理工作的意見》（以下簡稱《意見》）精神，結合貴州農村食品市場佔比較大等實際，我局充分發揮食安辦的牽頭抓總作用，聯合相關部門強化農村食品安全治理，督促地方黨委政府落實食品安全屬地監管責任，具體為：一是抓部署，嚴密步驟推進。聯合有關部門及時研究下發了《省政府食品安全辦等五部門關於進一步加強農村食品安全治理工作的意見》《貴州省農村食品安全治理「掃雷」行動工作方案》《省食品藥品監管局關於開展農村食品安全風險隱患排查和突出問題整治工作的通知》等文件，在全省大力開展農村食品安全治理工作。二是抓督導，嚴格要求落實。明確分管局領導帶隊組成督查調研組，奔赴縣（市、區）開展農村食品安全治理情況督查，通過現場查看、召開座談會、工作推進會、明查暗訪等方式，督促治理工作落實，基本做到了全覆蓋。三是抓案件，加大查處力度。在農村食品安全治理「掃雷」行動中，組織查處取締各類「黑工廠」、「黑窩點」、「黑作坊」68個，立案查處「兩超一非」、劣質原料生產或加工製作食品、經營腐敗變質或超過保質期的食品等違法案件1288件，移送司法機關案件35件。四是抓典型，強化示範引領。積極組織開展省級食品安全示範店（超市、市場）創建，2017年通過審核43家；注重提煉監管部門工作典型，強化典型帶動作用。如：烏當區以提升檢驗檢測技術能力為核心，以查辦案件為抓手，不斷凈化農村食品生產經營環境；關嶺縣積極探索「送貨下鄉」監管試點創新工作；五是抓指導，促進產業發展。結合省委省政府發展農村電商、促進貴州特色農產品風行天下的相關決策部署，出台了《省食品藥品監督管理局關於服務農村電商發展維護網路食品安全的指導意見》《省食品藥品監管局關於確保食品安全助推貴州綠色農產品「泉涌」發展的通知》，要求各地食品藥品監管部門充分發揮食品安全監管職能作用，全力提升食品及食用農產品質量安全水平，積極服務地方社會經濟發展。

參會記者認真記錄。

其中，畜禽水產品等食用農產品質量安全問題日益受到社會廣泛關注，我省各級食品藥品監管部門加強了對畜禽水產品等食用農產品的質量安全監管。一是抓頂層設計，不斷完善法律支撐。在食用農產品監管職能由原來農業部門一家監管轉變為農業和食葯監部門分段監管後，結合食葯監部門主要負責入市後監管的實際，研究出台了《貴州省食用農產品銷售監督管理辦法(試行)》，同時積極配合省人大地方立法，結合監管職能實際，將入市後食用農產品銷售監管納入新修訂的《貴州省食品安全條例》；二是抓機制創新，不斷提升監管效能。一方面，積極構建全省食用農產品市場快速監測體系。在2016年投入414萬元建設18個食用農產品市場監測點的基礎上，2017年再次投入510萬元採購100套食品安全快檢裝備配發給全省各個縣（區、開發區）局，實現了縣級層面基本全覆蓋，初步搭建了覆蓋全省的食用農產品銷售環節質量安全快檢體系。另一方面，在平壩區、觀山湖區積極探索開展「大數據+監管」食品安全智慧監管模式，並在相關市州積極推行二維碼追溯，我省貴陽市、六盤水市、黔南州已有27家超市實現了畜禽水產品等生鮮食品二維碼追溯。三是抓治理整頓，全面整治市場環境。我局先後下發了《關於切實加強活禽交易市場監管的通知》《關於切實強化食用農產品批發市場開辦者及銷售者落實法定義務自查自糾工作的通知》《關於進一步加強畜禽水產品等重點食用農產品市場質量安全監管的通知》等文件，以批發市場、農貿市場、商場、超市等為重點場所，認真排查畜禽水產品質量安全隱患，嚴厲打擊違法使用禁用化合物及抗生素、獸葯殘留超標等突出問題，共查處違法運輸、銷售畜禽水產品案件112件，移送司法機關案件1件。四是抓風險防控，全力保障食品安全。以問題為導向，加大以畜禽水產品市場監督抽檢力度，2017年共開展專項監督抽檢3732批次，今年還安排了「貴州綠色農產品風行天下」「食品及食用農產品批發市場」等專項抽檢。五是抓督導檢查，強化責任落實。我局以畜禽水產品專項整治等工作為重點，積極開展「回頭看」、殺「回馬槍」和採取「四不兩直」、「雙隨機」等方式開展飛行檢查，組織開展督導檢查、交叉檢查、明查暗訪。

我局也加強了旅遊市場食品安全監管。結合省委省政府關於旅遊市場整治的相關決策部署，我局專門下發了《省食品藥品監管局關於加強全省旅遊景區及周邊食品安全工作的通知》（黔食葯監食流發〔2018〕70號），要求全省各級食品藥品監督管理部門認真紮實開展旅遊景區及周邊食品安全工作，有針對性地提出了具體工作要求，明確了具體推進方法和措施。為強化旅遊食品市場整治等工作成效，今年4月10日至18日，我局還組織開展了全省流通環節食品安全監管工作暗訪，採取不設定檢查路線，不通知轄區部門，現場實地檢查的方式，以農村、城鄉結合部、校園周邊、高速公路沿線服務區、旅遊景區周邊等為重點區域，以集中交易市場開辦者、大型商場超市、鄉鎮社區小食雜店等為重點對象，對全省9個市（州）及貴安新區、仁懷市、威寧縣食品及食用農產品銷售主體、食用農產品集中交易市場開辦者等進行了隨機暗訪，共抽查30個縣（市、區）、57個鄉（鎮、街道、社區）、11個食品及食用農產品集中交易市場、186戶食品及食用農產品銷售主體。從檢查情況看，全省食品及食用農產品銷售者食品安全責任意識有所提升，流通環節食品安全總體情況穩中趨好，但仍然客觀存在集中交易市場開辦者責任落實不到位、食品經營場所衛生條件有待提升、進貨查驗及記錄製度落實不到位等問題。有關工作做法和經驗先後得到有關省領導批示肯定。

當代貴州記者提問。

當代貴州記者

省食品藥品監管局作為「文明在行動·滿意在貴州」之「食之放心」專項行動的牽頭單位，在餐飲服務食品安全示範創建方面主要做了哪些工作？

呂勁松：我局作為省委、省政府助推貴州全域旅遊「井噴式」發展重要舉措「文明在行動·滿意在貴州」之「食之放心」專項行動的牽頭單位，積極爭取各級黨委政府的支持，確保人員、管理、措施、經費「四到位」，以旅遊景區、公路服務區、鐵汽運車站、民航周邊、農家樂和遊客接待量大的酒店賓館等為重點區域，按照「邊探索、邊創建、邊總結、邊提高、邊示範、邊帶動」的思路，全面開展餐飲服務食品安全示範工程創建。截止目前,,全省共創建了雷山縣、印江縣2個國家級餐飲服務食品安全示範縣，六盤水鐘山區、黔東南鎮遠縣、畢節金沙縣3個省級餐飲服務食品安全示範縣(區)，青岩古鎮、南江峽谷、赤水大瀑布、梵凈山、石阡堯上、西江千戶苗寨、萬峰林、荔波小七孔等116個省級餐飲服務示範景區（鄉鎮、街）和331家省級餐飲服務食品安全示範店。通過餐飲食品安全示範創建，以點帶面、整體提高，在促進餐飲業質量安全水平全面提升，助推貴州全域旅遊「井噴式」發展方面取得明顯成效。

2016年9月，省政府食安委召開了全省旅遊景區餐飲服務食品安全示範現場會，分管副省長出席會議並講話，對全省餐飲服務食品安全示範工程創建給予了充分肯定和高度評價，要求各級政府及監管部門要以示範創建為抓手，多樹立一批先進典型，多推廣一批先進經驗，多打造一批旅遊食品品牌，以示範工程為帶動，全面提升餐飲業質量安全整體水平。我局在2016年和2017年度「文明在行動·滿意在貴州」績效考核評比中分別榮獲全省第二名第三名，受到省文明委的通報嘉獎。

面對全省全域旅遊呈現出「井噴式」發展，為確保廣大遊客和消費者就餐時「食之放心 食之滿意」，建議廣大遊客和消費者「尋找笑臉就餐」。我局要求每家餐飲服務單位在餐廳的餐飲服務食品安全監管公示牌上對該餐飲服務單位的食品安全量化動態等級進行公示，餐飲食品安全量化動態等級按照餐飲單位食品安全狀況分為優秀、良好、一般三種，優秀單位公示的卡通形象為大笑的臉譜，良好單位公示的卡通形象為微笑的臉譜，一般單位公示的卡通形象為平臉的臉譜，通過尋找「笑臉」就餐活動，能極大的促進「知情消費、安全就餐」，強化社會監督，強化餐飲服務提供者主體責任落實，帶動餐飲服務單位爭優創先的積極性。

來源：貴州省人民政府網

編輯：沉塵

審校：陳旭

簽發：安輝

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