終身責任制下，建設單位應注意什麼？

前些時日，住建部印發了《住房和城鄉建設部工程質量安全監管司2018年工作要點》的通知，為提升工程質量、提高質量安全監管在通知中提出了六大要求。本次通知的印發，在建築業中引發了一場不小的波動，不僅是因為通知中對質量與安全的重視程度再次上升，還因通知對建設單位的工程責任有了新的要求。

建設單位責任的改變

本次通知的多項內容，整理後主要包含以下幾點：

1、強化建設單位首責

嚴格落實各方主體責任，強化建設單位首要責任，全面落實質量終身責任制。

2、推進工程質量保險制度

推進工程質量保險制度建設，充會發揮市場機製作用，通過市場手段倒逼各方主體質量責任的落實。

3、強化事故責任追究

嚴格執行對事故責任企業責令停業整頓、降低資質等級或吊銷資質證書等處罰規定。

4、推廣BIM等10項新技術

進一步推動BIM等建築業信息化技術發展，繼續開展建築業10項新技術的宣傳推廣，加強建築業應用技術研究，推動建築業技術進步。

自通知發布後，一場關於建設單位首責且質量終身制是否合理的討論就此展開。一方認為只有甲方安全、質量意識得到提升，才能減少低價中標、趕工期、外行領導內行等違規現象的發生，工程才能真正做好做安全；而另一方認為，建設單位對實際工程認知有限，因此聘請設計、監理、施工等機構，而最後質量、安全問題全部由非專業人員負責顯然是不合理的要求，責任劃分應更科學、明確。

卡本認為，上述兩種觀點均存在一定的道理，工程質量與安全事關重大，應是各方共同關注的重點，結構加固中同樣如此。而與新建結構不同的是，結構加固中，尤其是各類房屋加固，建設單位往往是擁有房屋且對加固不甚了解的業主本人。因此，了解結構加固重點，杜絕質量安全隱患，已成為加固業主所不可忽視的環節。

結構加固的重點

結構加固是一項複雜工程，檢測鑒定是第一步也是重要的一步。檢測鑒定，能夠了解建築各構件現狀，為後期設計提供依據。原結構的狀態，與加固方法選擇、結構加固效果有密切的關聯，若不進行鑒定而盲目選擇加固方法，可能會造成加固失效，影響結構安全。檢測鑒定應找專業檢測機構進行，並出具鑒定報告。

結構加固的設計與施工，也應受到足夠重視。加固設計中不僅需要考慮到局部加固滿足承載力的需求，還要考慮到整體結構的牢固性。另外，專業的加固設計還能夠防止加固部分對未加固部分產生不利的影響，避免顧此失彼。加固設計原則上應由具有專業設計資質的設計院進行，並出具加固圖紙。加固施工方面需要選擇具備資質的專業施工隊伍，並嚴格按照施工規範執行。

加固材料，同樣是結構加固中重要的環節。加固材料不合格，可能體現在多個方面，例如有毒污染環境、強度不符合要求、前期強度高但衰減快等等。為保障加固質量，加固材料必須通過分批抽樣，且檢測項目齊全的安全性鑒定，並具備安全性鑒定報告。在施工過程中，還應注意材料的複檢，防止出現以次充好的現象。

結構加固的質量與安全，離不開檢測、設計、施工、監理與材料等環節，而不是單獨的建設單位能夠決定的。出現事故，劃分責任固然必要，但更重要的是所有環節共同認識到質量與安全的重要性，共同注意質量安全，避免問題的出現。

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