江蘇暢安舒美路支撐鄉村振興

來源：中國交通新聞網

田野之間，農村公路通達四方，嶄新的橋樑取代水鄉小船，景觀路、旅遊路、生態路、文化路布局成網——江蘇「四好農村路」創建，成效初顯。作為有力支撐鄉村振興戰略和美麗鄉村建設的抓手，農村公路成為服務江蘇高水平全面建成小康社會的堅實基礎。

近年來，江蘇大規模推進農村公路建設，積極探索農村公路管養體制改革，大力發展鎮村公交和農村客貨運輸。目前，全省農村公路里程達到14.2萬公里，密度達到每百平方公里138公里，農村公路中二級以上公路佔比達到17.9%，建成橋樑5.9萬座。

基本形成穩定的管養資金渠道

2016年起，江蘇省13個地市分別制定「四好農村路」創建方案，推進全省「四好農村路」建設。其中，常州、泰州、鹽城、宿遷、連雲港、鎮江6個市以市政府名義出台了「四好農村路」建設實施意見。

隨後，江蘇再次對農村公路建設補助範圍進行調整，大幅提高了省補資金標準，進一步確保完成農村公路提檔升級目標和扶貧攻堅任務。其中，六大扶貧片區以及12個貧困縣省補資金佔比（占項目建設投資的比例）由25%提升到60%左右，蘇北5市省補資金佔比由25%提升到50%左右。

針對農村公路發展「短板」，江蘇各地結合實際，開展了專題調研及研究，出台了相應支持政策。泰興市2016年和2017年共投資5.8億元，實施農村公路提檔升級520公里，改造橋樑160座。其中，黃橋老區鄉鎮採取「上級補助幫一點、鎮級財政拿一點、項目資金切一點、幫扶單位出一點、一事一議籌一點、社會捐贈集一點」的「六個一點」辦法，為建設精品農村公路打好了「算盤」。

南京、鎮江、揚州等市也出台了市財政補助資金政策，支持縣（市、區）農村公路提檔升級工程的實施。南京市財政按照省級農村公路養護補助資金1∶1配套進行補助；鹽城市爭取將農村公路提檔升級工程列入地方政府新增債券額度分配範圍；蘇州、無錫、常州等市推動農村公路管養經費納入政府財政預算，逐步建立了與財政一般預算收入增長相適應的管養資金增長機制。

經過數年努力，江蘇目前已基本形成了穩定的農村公路管養資金渠道。2013年至2017年，江蘇共新改建農村公路2.4萬公里、橋樑6300座。去年，江蘇農村公路建設總里程達4309公里，改造橋樑1094座，建設公路安全生命防護工程6451公里。

「行有所乘」向農村全面覆蓋

溧陽1號旅遊公路，將美麗鄉村及省級特色田園鄉村首批試點村串珠成線，帶火了旅遊經濟。被評為「全國最美鄉村旅遊目的地」的溧陽市李家園村年接待遊客近80萬人次，年旅遊經營收入超6000萬元，旅遊從業人員年收入4.5萬餘元。

建好、管好農村公路是富民惠民的前提，養好、運營好農村公路則是長久發展的支撐。

在建設「四好農村路」的過程中，江蘇構建了農村公路養護「規範化」「市場化」「機械化」「科技化」體系。農村公路安全生命防護工程、大中修工程全面實現公開招標；蘇錫常地區縣道全面實現清掃機械化，推進了瀝青再生、白改黑「碎石化」技術、信息化技術等應用。

在運營好農村公路方面，江蘇積極推進「行有所乘」基本公共服務向農村全面覆蓋，在建制村「村村通」客運班車的基礎上，在全國首創鎮村公交工程。截至2017年年底，全省累計有785個鄉鎮開通鎮村公交，開通率達72.4%。2017年，率先實施農村物流示範縣創建工作，徐州豐縣等成功創建首批示範縣，并力爭到2020年創建不少於5個省級農村物流示範縣。

下一步，江蘇農村公路工作將全面建設四大特色農村公路工程，突出打造「特色致富路」，全面打造「平安放心路」，積極打造「美麗鄉村路」，致力打造「美好生活路」。聚焦高質量發展，著眼長遠發展，以國際視野、前瞻思維著力加強「四好農村路」建設發展戰略和規劃研究，進一步強化頂層設計。

到2020年，江蘇將基本建成「暢安舒美」農村公路體系，有力支撐鄉村振興戰略實施及美麗鄉村建設，促進農業農村現代化建設，支撐高水平全面建成小康社會，讓人民群眾對農村交通運輸的滿意度和獲得感顯著提升。

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