歐盟農業代表團訪華 歐洲牛肉有望重返中國市場

本報記者 和佳 北京報道

5月14日至19日，歐盟委員會農業與農村發展委員霍根帶領70多個歐洲企業組成的商務代表團訪問中國，推廣來自歐洲的食品和農產品。

「愛爾蘭和法國很快將拿到『許可證』，比利時、德國等國家的申請正在受理中。」近日，歐盟駐華代表團衛生與食品安全事務公使銜參贊華傑鴻（Jerome Lepeintre）對21世紀經濟報道記者稱。此前，為避免「瘋牛病」疫情蔓延，中國自2001年禁止進口歐盟國家的牛肉。

中國龐大的中等收入群體的崛起，使世界牛肉生產商看到中國牛肉消費市場的巨大商機。據國海證券測算，2016年國內牛肉市場空間為 4253.06 億元，預計隨著中國經濟增長和消費升級，到2026年國內牛肉市場空間有望達到 8277.77 億元，十年間牛肉市場將增長95%。霍根此次來華的目的之一，也是希望能夠使歐盟牛肉儘快重返中國。

盯上中國肉類消費潛力

作為中美貿易磋商達成的共識，雙方同意「有意義地增加美國農產品」。國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴5月19日表示，中國市場具有高度競爭性，如果想在中國市場獲得份額，出口國必須要提高自己產品和服務的競爭力，讓中國人民願意買；中國不僅願意從美國買，也將從全世界買。

有分析認為，中國或出台新一輪農業開放措施，適用於WTO所有成員。

中國是一個名副其實的肉類消費大國，歐盟駐華代表團提供的數據顯示，2017年，中國肉類消費為7100萬噸，而美國為3200萬噸、歐盟為3600萬噸，中國的肉類消費總量超過美國和歐盟的總和。歐盟迫切希望從這個巨大的市場中分一杯羹。

在歐盟駐華代表團衛生與食品安全事務公使銜參贊華傑鴻（Jerome Lepeintre）看來，歐盟出口的肉類產品頗具競爭力。他向21世紀經濟報道記者介紹稱，歐盟建立了一套完備的食品安全體系，涵蓋從農場到餐桌的整個食物鏈條。

「歐盟食品安全體系是可追溯性的體系，在任何環節出現問題都可把產品追溯至原產地。每頭牛都有自己的一本動物護照，包含了它從出生一直到屠宰場的所有環節的信息。可追蹤是一大亮點，當出現問題需要把一些肉下架的時候，我們可以非常有目標性地把受到影響的這一部分食品下架，而不至於讓所有同類產品都受到牽連。」華傑鴻說。

「在歐盟我們絕對不允許添加生長促進劑，但在美國是允許的。2004年之後，歐盟也嚴令禁止任何抗生素用於動物的飼養。」他特彆強調。

華傑鴻指出，歐盟希望能夠向中國更多地出口農產品，但當前仍存在一些貿易障礙。例如對華出口產品申請獲批的整個流程十分複雜，需要花費很長時間。最大的問題是，歐盟各成員國需單獨跟中國進行市場准入條件的談判，而對中國來說，只要與歐盟談妥了一個協議之後，產品便可暢通無阻地進入所有歐盟成員國。

牛肉進口有望逐步「解禁」

2001年，由於歐洲瘋牛病爆發，中國農業部和國家質檢總局禁止從歐盟進口牛肉、內臟及其製品。時隔17年，來自歐盟的牛肉有望重返中國市場。「愛爾蘭和法國很快將拿到許可證，比利時、德國等國家的申請正在受理中。」華傑鴻（Jerome Lepeintre）對21世紀經濟報道記者稱。

在「一帶一路」合作下，2016年匈牙利牛肉產品首次實現對華出口。去年4月，中國同意「解禁」對愛爾蘭牛肉的進口，一年之後，中國市場正式對愛爾蘭牛肉開放。今年1月，法國總統馬克龍訪華加快了法國牛肉的「解禁」。法國牛肉出口協會主席Marc Feunteun近日稱，在中國對法國7家工廠的牛肉進行檢疫之後，法國或將很快實現對華牛肉出口。

在中國的肉類消費結構中，豬肉佔66%，家禽類佔21%，牛肉、羊肉分別佔8%和5%。相比之下，牛肉佔美國肉類消費的26%，占歐盟肉類消費的16%。儘管牛肉還不是中國餐桌上的主流，但在大城市它正變得越來越受歡迎。

「歐盟的牛肉現在是安全的，但還需要得到中國的認可。所以各國需要一個一個地申請解禁，之後中國還要派檢查人員到實地去考察，提出問題清單，整個流程下來需要五年左右的時間。」華傑鴻稱。

中歐地理標誌雙邊合作協定將於年內達成

今年是中歐建立全面戰略夥伴關係15周年。作為中歐全面戰略夥伴關係的重要組成部分，中歐農業合作對促進中歐關係發展具有重要意義。

數據顯示，中歐農產品交易額在2017年達175億歐元。中國是歐盟農產品出口的第二大目的地，佔整體歐盟農產品出口的8.7%；同時中國也是歐盟農產品進口的第五大來源國，占歐盟農產品進口的4.6%。

值得注意的是，中國是歐洲地理標誌產品出口的五大核心市場之一。承認地理標誌在歐洲有著悠久歷史，據歐盟統計，歐盟實施地理標誌保護的產品價值已達543億歐元，占歐盟農產品出口總額比重已達15%。

中歐「10+10」地理標誌互認互保試點項目自2006年啟動，包括洛克福乳酪、阿讓李子干在內的歐洲10個地理標誌產品獲得在華保護，中國的龍井茶、鎮江香醋、平谷大桃等10個產品在歐盟獲得同等保護。在此前合作的基礎上，中歐於2011年啟動中歐「100+100」地理標誌產品互認互保項目，並在同年開啟《中歐地理標誌雙邊合作協定》談判。

據報道，菲爾·霍根5月18日表示，《中歐地理標誌雙邊合作協定》將在2018年內達成，預計將於2020年1月1日生效。

「如果我們最終達成共識簽署協議，這將會成為中國和歐盟的第一份雙邊貿易合作協議。歐盟非常重視此次合作談判，我們也期望能夠在7月中歐領導人會晤之前能結束所有的談判。」歐盟駐華代表團農業參贊鄧勵科（Nicolas Dandois）對21世紀經濟報道記者介紹稱。

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