美國眼裡的制裁中興案：中國談判官們一路笑著回北京

在中美經貿問題上，中興通訊的命運是整個談判的焦點。就在當地時間22日，美國總統特朗普透露，正在考慮對中興通訊處以13億美元的罰款以及更換公司領導層和董事會的處罰，以此放鬆對該公司長達7年的禁令，換取中方購買更多美國產品。儘管特朗普隨後否認中美雙方已就中興問題達成一致，但美國國會議員們的臉已經黑了。

總統靠不住，國會出招限制總統取消制裁

特朗普的鬆口，反而在共和黨和民主黨議員之間引起恐慌：當初說好要制裁，總統不會就這樣反悔了吧？批評者認為，這有可能使美國成為實際上的「中國殖民地」和原材料來源，而不是高價值科技產品的出口國。參議院民主黨主席查爾斯·舒默向國會抱怨：「中國的談判官們一定是一路笑回北京。」 佛羅里達州參議員馬克·盧比奧表示：「中國完全佔了上風，他們正在贏得目前的貿易談判。」他認為特朗普對中興的處罰完全不夠。

就目前而言，中美之間或許避免了一場貿易戰，但在未來，美國將對中國投資做出更嚴苛的限制。22日，美國國會參議院的議員們採取了行動，以壓倒性多數通過了一份修正案，限制美國總統特朗普放鬆對中興通訊的制裁。根據該修正案，美國總統特朗普在放鬆對中興通訊的制裁前，必須首先向國會證明，中興確實遵守了美國的法律且一年沒有違反。

美國參議院銀行委員會（Senate Banking Committee）決定將該修正案納入正在審議的，有關改革美國外國投資委員會（Cfius）的立法草案。據悉，該法案預計將於今年夏天進行表決，一旦通過，這一法案將給予Cfius更多權力，加強對中國投資的限制，尤其是對科技領域初創公司的投資。

回顧中興案時間線，轉折點很明顯

在特朗普政府今年發布的國情咨文中，中國被視為經濟上的勁敵，隨著「中國製造2050」的開展，中美已經開始了一場創新戰爭。但整個經貿談判的過程令人困惑。據《紐約時報》報道，美國總統特朗普搖擺不定，有時態度強硬，有時又說要努力幫助中國恢復失去的就業崗位。從中興制裁案開始，整個事件發展成V字形變化，特朗普的態度幾乎180度轉變。

4月16日

美國商務部宣布，未來7年將禁止美國公司向中興通訊銷售零部件、商品、軟體和技術。

4月19日

美國商務部接受採訪時表示，這項禁令即時生效，目前沒有扭轉的餘地或協商的空間；也就是說，要嚴格地等到 7 年後才有望重啟協商。

4月20日

中興發布聲明稱美國商務部對中興的制裁極不公平，不能接受，不僅嚴重威脅中興通訊的生存，也會傷害包括大量美國企業在內的中興通訊合作夥伴的利益。

5月3日至4日

中美雙方就經貿問題進行討論。中國商務部發言人表示中方就中興案與美方進行了嚴正交涉，美方表示重視中方交涉並將向美國總統報告中方立場。

5月8日

中美領導人通電話，美國總統特朗普表示將妥善處理好經貿問題。

5月13日

美國總統特朗普在推特上稱，給「中興通訊一條快速恢復業務的通道」，並已經指示美國商務部處理中興問題。

5月15日至19日

由劉鶴率領的中國談判團隊前往美國，與美國財政部長姆努欽率領的美方經濟團隊就經貿問題協商並發表聯合聲明。姆努欽在接受福克斯電視台採訪時指出：「我們把貿易戰擱置下來，並暫緩加征關稅。」

5月22日

特朗普在與訪問美國的韓國總統文在寅會見媒體時表示，正在考慮對中興通訊處以13億美元的罰款以及更換公司領導層和董事會的處罰，以此放鬆對該公司長達7年的禁令。但他隨後否認就此問題達成了任何協議。

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