安倍晉三拿日本自衛隊開刀：借隱瞞軍情報告一次處分17名高級軍官

圖：日本首相安倍晉三出席自衛隊活動

自去年以來，關於日本陸上自衛隊伊拉克派遣部隊日報隱瞞問題，一直在日本政府與自衛隊之間進行交涉，並導致前任女防衛相稻田朋美辭職下台。這一事件顯示日本政府對自衛隊的統治並不順暢。

所謂日報隱瞞問題，是指日本自衛隊及下屬部隊每天的行動情況，沒有及時準確地報告給日本政府主管部門及主管領導（首相、防衛相等）。日報隱瞞，將導致日本政府不能及時準確的掌握部隊情況。

5月23日，日本防衛省公布了關於陸上自衛隊伊拉克派遣部隊日報隱瞞問題的調查結果。結論是，發生此事的原因在於負責人應對不妥等，但不存在有組織的隱瞞。

圖：時任日本防衛相稻田朋美訪問自衛隊吉布地基地

既然調查結果將問題歸咎於個人、即自衛隊個別軍官的失職或違紀，關於處理意見，日本防衛省稱，將對陸上自衛隊研究總部（現為陸上自衛隊教育訓練研究總部）的教訓課負責人實施了最重的減薪處分，追究事務次官豐田硬的監督責任並給予口頭警告，對統合幕僚長（相當於聯合參謀部參謀長、為日本自衛隊最高職務軍官）河野克俊處以訓誡，共17人受到處分。

報告稱，這一調查結論及處理意見同時提交給日本國會。

日本防衛相小野寺五典指出:「防衛省、自衛隊作為組織未能妥善應對防衛相的指示，釀成了有可能事關文官統制的重大問題。」他重申日本首相安倍晉三的指示稱，「為構建大臣（防衛相）指示傳到終端部隊的組織，將竭盡全力防止此類情況再度發生。」

可以看出，藉此次查處日報隱瞞問題，日本政府是在重申文官掌軍的統帥體制，為自衛隊軍官立規矩，防止自衛隊形成內部掌握不向政府報告情況的弊端。

圖：日本防衛相小野寺五典宣布處分決定

按照目前的領導體制，日本自衛隊由日本政府領導和節制。軍事命令由日本首相（國家安全會議）——防衛相——防衛省——自衛隊（統合幕僚長），再向自衛隊所屬的陸海空部隊傳達。

這一體制下，日本自衛隊由職業軍人構成，防衛省則由職業文職官僚負責運轉，相對比較穩定。但是日本首相由選舉產生、防衛相由首相提名產生，幾年一換人，甚至一年幾換人。被提名擔任防衛相職務的內閣官員也未必懂軍事，這就出現了官不知將、將不知官的情況隨時發生。這種情況下，上下情報的傳遞和報道就顯得更加重要。

在此次自衛隊伊拉克派遣部隊日報調查為例，日本防衛省去年2月對在野黨議員出示資料的要求回答稱日報不存在。時任防衛相稻田朋美當月也在國會答辯中稱「未能找到」。然而，到了去年3月27日卻在陸自研究總部教訓課發現了日報。

據日本媒體報道，在日本自衛隊內部，當時已知曉日報存在的僅有教訓課長及其上司綜合研究部長等數人，但並不知情的教訓課人員在未與課長商量、接受審批的情況下作出了日報不存在的回答。並在今年1月向陸上幕僚監部彙報、今年3月向防衛相小野寺彙報時，持續進行了隱瞞。

圖：日本海上自衛隊

據調查，前任防衛想稻田朋美去年2月曾當面詢問統合幕僚監部的幹部「（日報）真的不存在嗎」，此後稻田下達的再次調查指示，仍然未能妥善傳達等。顯示日本防衛相的指示未能得到自衛隊的充分執行，已經成為一系列問題的原因所在。

但是，處分17名自衛隊軍官就能解決問題嗎，恐怕安倍晉三首相本人也回答不了。

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