移民局又搞事！大規模遣返高能移民，只因懷疑他們逃漏稅！

最近幾周以來，《衛報》持續揭發了移民局將矛頭對準「高技術移民」，動用移民法第322(5)條規定，想要將當事人給驅逐出境的眾多案件。

《衛報》指出，目前至少有一千名原本想要申請永居身份的「高技術移民」，被移民局以「修正過繳稅記錄」，或者「隱瞞了真實收入」為由，來拒絕他們的申請，並且要將他們給遣返。

這些「高技術移民」基本都是英國經濟發展「亟需」的人才，包括了教師、醫師、律師、工程師和IT專業人員等在內。

一位叫做Saleem Dadabhoy的巴基斯坦移民就是眾多「受害人」之一。

Dadabhoy是一家公司的老闆，他的公司有著150萬鎊的市場價值，也為將近20位英國本地人帶來了工作機會。

Dadabhoy來自巴基斯坦當地的富裕家族，他們家是可以排進全巴基斯坦最有錢的前30名富豪榜上的。

也就是因為這樣，他才會在2010年來到英國，想要進一步拓展他們的家族事業。

Dadabhoy說，光是他身為自己公司總監所繳給稅局的稅，就已經超過了10萬鎊，更不要說整間公司每年能為英國政府納進多少稅收了！

然而，這樣一位為英國就業市場和經濟發展都帶來貢獻的人才，卻還是被移民局給「盯」上了。

Dadabhoy在2013年申請Tier 1簽證續簽遭拒，因為當時移民局認為他的公司收入是不合法的。

後來，Dadabhoy通過律師上訴並且也勝訴了，證明了自己的清白。

再後來，Dadabhoy想要申請永居身份，但移民局不只拒絕他的申請，還通知他要根據移民法第322(5)條規定，將他遣返回巴基斯坦。

移民局之所以啟動這條規定的理由，是說Dadabhoy在過去申報稅務有錯、不誠實，所以認定他有「不良品格和行為」，因此要遣送他。

Dadabhoy通過律師幫他辯護，發現移民局是錯把「會計期」（accounting period）和「稅期」（tax period）拿來相比對，一比之下當然對不上；

移民局把他在2012年12月至2013年11月的「總收入」數字，

拿來和他在2012年4月至2013年4月，以及2013年4月至2014年4月的「凈收入」數字相比；

這麼比之下當然會出現出入。結果移民局卻以此認定他說謊。

另外，Dadabhoy也解釋說，因為他在（前面提到過的）2013年曾經因為移民局的拒簽，來提出上訴，所以產生了額外的司法費用。

這些司法費用是他的商業支出，所以扣除掉這筆錢，他的「凈收入」自然會減少。

收到了Dadabhoy的解釋後，雖然移民局終於承認了他們之前確實有搞錯的地方；

但是，移民局卻說，Dadabhoy不應該把司法費用視為「商業支出」，因為這隻能被當做「個人支出」。

然後，也就這樣，移民局還是認為Dadabhoy是不誠實的，不符合「良好人格」，所以堅持原本要「遣送」他的決定。

Dadabhoy感到非常不解：「即便移民局對於司法支出是否可以做為『商業支出』的看法是對的；

但是，這件事情也不至於嚴重到就認定我是個『沒有良好人格』的人，甚至還能威脅到國家安全？

更何況我已經遞交了許多來自我之前僱主，以及合作廠商的信件，證明我是個「有信用」且誠實的人！」

Dadabhoy也說，他到目前為止為了跟移民局對抗，已經花了15,000鎊的司法費用，而且未來還預計再花7,000鎊在打官司上。

他覺得，由於他的家族的關係，錢方面對他來說不是太大的問題；

但是，被移民局以移民法第322(5)條來驅逐，將會對他的人生造成很大的影響，因為通常這會被跟「恐怖主義」給連結起來。

對於他這樣一個穆斯林來說，很大的可能就是會造成他以後想要申請其他國家的簽證，或者想要入境其他國家，基本都會遭到拒絕。

然而，在眾多要被移民局「錯誤驅逐」的當事人當中，Dadabhoy或許還算是幸運的了，因為他最起碼有家族給予的經濟支持，好讓他繼續跟移民局耗下去……

然而對於許多像維傑（化名）這樣的人來說，情況就更艱巨了。

維傑是個計算機程序員，也就是英國就業市場最缺乏的人才種類之一。

他自從2011年來到英國以來，年收入從來沒有低於5萬鎊的時候。

然而，維傑卻同樣因為稅務問題，被移民局找了個大麻煩。

維傑在過去報稅的時候，曾經發現自己有計算錯誤，因此少繳了4千鎊的稅。

他當時一發現，就立刻通知了稅局，並且及時做出了修正，把欠稅給補上了。

當時稅局也回復他確認過，由於他及時彌補，所以稅局不會對他處以任何罰款。

但是幾年後，他卻因為曾經有過這個「修正」的紀錄，被移民局同樣以移民法第322(5)條規定，拒絕他的永居申請，並且要求要將他遣返。

一般來說，這些被移民局以第322(5)條規定拒簽的申請人，他們原有的簽證會立即失效，並且不可以申請任何其他類的簽證，也會被禁止10年內入境英國。

他們之中的許多人會被要求在14天內離開英國（如果有依賴他們身份的家人，也得跟著離開）；

其中有部份當事人雖然可以留在英國境內向移民局提出司法挑戰，但是，他們也會被禁止工作、租房，甚至是使用免費NHS醫療（因為失去了合法身份）。

這對於許多需要承擔龐大司法費用的當事人來說，是非常煎熬的；

而維傑就是這些人當中的其中一位。

目前為止，他已經花費了15,000鎊的司法費用和移民局費用，基本已經把身邊原有的錢都花光了。

他說，再過不久，我恐怕就得把我現在住的房子給賣了；

否則，銀行也會拿去抵押的……

→ 移民法第322(5)條規定到底是什麼？

事實上，根據移民法的規定，即便當事人滿足了申請某類簽證的特定條件，

比如說，申請工作簽證就得滿足工作簽證的所需條件；

但是，如果當事人觸犯了第320條所列出的規定，移民局就可以拒絕當事人「入境」；

如果是觸犯了第322條所列出的規定，移民局則可以拒絕當事人繼續「留在英國境內」。

其中，第322(5)條說了：

「如果當事人對於『國家安全』會造成威脅的話，那麼移民局是有權不讓他或她繼續留在英國的；

換句話說，就是可以將當事人給驅逐出境。」

只不過，一般來說如果移民局要根據這條規定來遣返當事人，通常是跟恐怖主義等犯罪有所連結。

在移民局的內部指導文件中，上面寫到：

「移民法第322(5)條規定，應該只能在當事人的案件涉及』犯罪『，』對於國家安全造成威脅『，』戰爭犯罪『，或者』當事人被禁止入境（travel bans）『的情況下使用。」

不過，內容同時也提到：

「移民局可以根據當事人的』人格『和』行為『來判斷，他們是否不應該被允許繼續居住在英國。」

從這裡看來，移民局就是根據這種「酌情」判斷的權力，來拒絕這麼多位「高技術移民」的永居申請，並且要將他們給驅逐出境的。

大部份這些當事人，他們要不是過去曾經有在稅務上出現錯誤並且修正過（但是都是及時修正的小錯誤）；

要不然就是被移民局認為他們「謊報」了自己的實際收入，比如說低報了。

有趣的是，在移民局的指導文件中，並沒有明確指出，犯了稅務上的錯誤和判斷一個人是否具有良好人格，這之間是沒有直接關係的。

導致這類情況發生比較有可能的原因是：

１．梅姨推動的「敵對環境移民政策」（hostile environment）使得移民局無所不用其極地要減低凈移民數字，而這些「高技術移民」不幸成為移民局用來開刀的對象之一。

２．移民局經費減少，工作人員數目降低，使得出錯率升高。所以難保移民局會有做出錯誤決定的情況。

→ 認為移民局的決定有誤，當事人應該怎麼處理？

如果當事人認為移民局的做法是不合理的，在有上訴權的情況下，當事人可以嘗試提出上訴；

在沒有上訴權的情況下，當事人則可以向移民局提出行政複議（Administrative review）；

如果移民局在行政複議後，仍然維持原先的決定，當事人可以再進一步提出司法審核（Judicial review）來挑戰移民局的決定。

另外，面對移民局的「先遣送後上訴」原則，如果當事人可以通過相關證據來證明自己無法在境外「有效地行使自己的上訴權」，也有機會阻止移民局的「先遣送後上訴」決定。

若是移民局還是堅持遣送，當事人還能再提出司法審核，將更有希望扭轉移民局原本的決定。

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