互聯網金融再次納入十三五現代金融體系規劃！

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前言

由央行牽頭，發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、農業部、商務部、銀保監會和證監會等九部委共同編製的《「十三五」現代金融體系規劃》日前印發。其主要包含的內容包括：清理整頓影子銀行，對線上線下各類業務實施穿透式、全覆蓋監管，限制槓桿比例、多層嵌套，嚴禁開展資金池業務。探索將影子銀行、資管產品、互聯網金融等更多金融活動納入宏觀審慎政策框架。

正

文

據悉，由央行牽頭，發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、農業部、商務部、銀保監會和證監會等九部委共同編製的《「十三五」現代金融體系規劃》日前印發。這份文件，終於在部委合併和金融監管職能理順之後頒布。

不同於「十二五」的金融業的發展改革規劃，「十三五」的名稱更有針對性被稱之為「現代金融體系規劃」，且牽扯九部委，文件分量可想而知。

從目前透露出的消息來看，這份重磅文件中將包含這些內容：

01

積極穩妥防範處置近中期金融風險，包括推動同業業務回歸流動性調節本位，清理整頓影子銀行，對線上線下各類業務實施穿透式、全覆蓋監管。

02

目標包括顯著提高直接融資特別是股權融資比重；到2020年末債券市場餘額佔GDP（國內生產總值）比重提高到100%左右；進一步推動人民幣國際化。

03

優化貨幣政策目標體系，進一步突出價格穩定目標，增強貨幣政策透明度和可預期性；完善貨幣政策操作目標，逐步增強以利率為核心的價格型目標的作用。

04

積極穩妥去槓桿逐步將金融市場加槓桿行為、金融機構流動性風險納入宏觀審慎政策框架，並建立非銀機構的系統重要性概念和評估標準。

05

在金融基礎設施方面，將建立覆蓋所有金融機構、金融基礎設施和金融活動的金融業綜合統計體系，實現全流程、全鏈條動態統計監測。

06

清理整頓影子銀行，對線上線下各類資管業務實施穿透式、全覆蓋監管，建立複雜金融產品審批或備案制度，加強現場檢查和聯合風險監測，強化風險準備金計提要求，限制槓桿比例、多層嵌套，嚴禁開展資金池業務。

07

嚴厲打擊亂辦金融、非法集資、非法證券期貨活動等非法金融活動。出台處置非法集資條例，甄別並打擊以各類合作金融組織為名的非法集資活動，遏制農村，校園高利貸多發勢頭。

08

加強金融監管問責。在強化對金融機構監管問責的同時，建立健全對監管者的問責制度，國務院金融穩定發展委員會對金融管理部門和地方政府進行業務監督和履職問責，有關部門按程序核實並依法依規問責。地方人民政府建立對地方金融監管部門的問責機制。

09

逐步擴大宏觀審慎政策框架的覆蓋範圍，探索將影子銀行、資管產品、互聯網金融等更多金融活動納入宏觀審慎政策框架，實現宏觀審慎管理和金融監管對所有金融機構、業務、活動及其風險全覆蓋。

10

在各類跨行業、跨市場複雜金融產品不斷擴張，金融市場資金流動複雜性空前提高，監管真空和監管套利在行業交叉領域不斷滋生背景下，充分發揮金融基礎設施數據監控功能，運用現代信息技術，對複雜金融產品全鏈條、金融市場資金流動全過程實施穿透式監管。

互聯網金融或迎來真正的春天

P2P網貸在中國已經走過了11個春秋。這11年，P2P從一棵樹苗長成了茁壯大樹，葳蕤的枝葉見證了它一路的輝煌，同時，斑駁的樹影也見證了它成長的繁雜與艱辛。在這11年間P2P行業從無到有，從默默無聞到聲名大振，從粗放到有序。

一方有資金需求，一方又資金閑置，把從未接觸過的雙方進行一個優勢上的互補，通過互聯網金融平台進行完美對接，已成中國最大共享經濟。P2P在不知不覺中也改變了我們生活的方方面面。

2016年8月24日銀監會等部門正式發布《網路借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》，《辦法》出台後，銀監會會同相關部門分別於2016年底和2017年初，發布了《網路借貸信息中介機構備案登記管理指引》、《網路借貸資金存管業務指引》，隨後，2017年8月銀監會發布了《網路借貸信息中介機構業務活動信息披露指引》

網貸行業「1+3」制度框架基本搭建完成，初步形成了較為完善的制度政策體系，進一步明確網貸行業規則，有效防範網貸風險，保護消費者權益，加快行業合規進程，P2P行業進入監管有法可依、行業有章可循的新時代。

網貸的出現為社會大眾帶來了普惠金融服務。目前來看，它彌補了傳統金融機構過去難以覆蓋到的群體，對小額投融資實現低成本化、高效化、大眾化產生了積極的推動作用。

過去的信息不對稱問題也將在網貸行業逐步得以解決，在網貸行業中，投融資活動的直接撮合，將有效節約交易成本，而這些均得益於快速發展的互聯網技術和大數據資源優勢。

在飛速發展的互聯網時代，互聯網金融帶來的普惠金融服務已是大勢所趨，隨著國家監管政策的逐步落地，整個行業的發展也將越來越規範，或迎來又一個春天。

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