營造更加健康有序的教育環境

減輕中小學生課外負擔、規範管理校外培訓機構，是一項系統工程，北京市海淀區在專項治理中主要有以下做法。

一、區委區政府的高度重視是做好治理工作的前提

海淀區培訓機構體量大，辦學主體多元，影響力大，關注度高。截至2017年底，經區教委審批的民辦教育培訓學校421家，經區工商分局審批的教育培訓和教育諮詢類機構達38788家。

2018年教育部等四部委發文後，我區迅速成立專項治理行動領導小組，由區委書記、區長任組長，分管教育工作的區領導任副組長，成員單位涵蓋14個職能部門及全部29個街鎮，建立了會商和信息報送機制，確立了「全區統籌，依法治理，部門聯動，分類推進，循序漸進，標本兼治」的原則。

二、完善的制度設計是開展治理工作的堅實基礎

2016年，我區成立教育環境綜合治理中心，成立至今共立案14起，執法檢查300餘次，監管力度明顯加強。同時設立社會教育研究所，為治理提供決策參考。2017年，制定了網格化管理工作方案，加大年檢工作力度，建立了警示機制、行政許可和處罰信息公示制度。2018年，建立了民辦教育專業管理的編外團隊，為治理工作提供人力資源保障。

三、標本兼治，多措並舉，是取得治理實效的關鍵

根據北京市的要求，海淀標本兼治，具體包括「全摸排、立整改；樹規矩、嚴治理；斬鏈條、重師德；提質量、優引導；控數量、強管理」等5大行動和13項具體工作措施。

一是加強校外培訓機構的管控。推進非公黨建，做到民辦培訓機構黨組織全覆蓋，有效加強管理。同時啟動培訓行業的標準化建設，探索實現培訓機構辦學資質二維碼實時查詢；開展培訓機構督導評價、財務審計試點；推進培訓機構星級評估，建立「黑白名單」制度，構建信用體系；製作「合理選擇民辦機構」宣傳片；組織培訓機構公開承諾依法辦學，加大執法檢查和立案查處力度，建立數據平台，通過信息化手段加強管控力度。

二是進一步完善教學規範管理。制定了《中小學課堂教學指導意見》、《中小學教研工作指導意見》，指導學校嚴格按照課標實施教學，嚴控學校趕進度、超難度、突擊教學。

加強招生導向作用，我區11所市級示範校在學校網站上，就規範招生向社會發布鄭重聲明，同時還將民辦中小學招生納入統一管理。

注重發揮教科研部門的專業引領作用，委託教師進修學校著手制定了《中小學學業水平指導意見》，正在研製《考試評價工作指導意見》和《教學進度指導意見》，就「超標教學、提前教學、強化應試」等問題明確標準，以便培訓機構對標自查、整改。

三是完善課後三點半管理，建立3:30-5:30課後全覆蓋服務體系。優化學校「330工程」，引導學校和教師積極承擔社會責任，以學生需求為導向，把在校外培訓機構上課的孩子吸引迴流到學校，切實做到減負提質增效。同時組織開展正面宣傳，通過家委會、家校聯盟、家庭教育大講堂等方式，引導家長理性選擇校外培訓機構。

四是加強科學研究和實踐探索，建立培訓機構監管長效機制。5月23日，我區與中國教育學會簽訂協議，在海淀設立「民辦教育培訓機構管理實驗區」，逐步完善校外培訓行業管理機制，構建海淀區培訓機構綜合治理體系。（北京市海淀區教委）

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