英國脫歐之後，歐盟內部平衡還能繼續維持嗎？

日前，英國倫敦政治經濟學院歐洲研究所舉辦「英國脫歐對德國的影響」（The impact of Brexit on Germany）研討會。歐洲智庫「開放歐洲」（Open Europe）政策分析員利奧波德·特勞戈特（Leopold Traugott）在會上就該話題發表演講。他表示，鑒於英國的實力和影響力，英國脫歐對歐盟內部的政治生態將產生重大影響。對於德國來說，由於失去了一個維護自由市場的關鍵盟友，因此，德國未來必須作出更多努力以填補英國留下的空白。

重新調整自己的位置

特勞戈特表示，此前有關英國脫歐對德國影響的討論往往圍繞經濟方面展開，如德國汽車製造商的損失、法蘭克福如何從倫敦「搶奪」金融服務業務。然而，英國脫歐不僅會影響德國經濟，從中長期來看，英國的退出將更廣泛地影響德國在歐盟發揮的作用，使德國面臨一系列關鍵的戰略問題。

特勞戈特認為，對於歐盟而言，英國十分重要。英國的國內生產總值（GDP）占歐盟全部成員國的16％，是歐盟第二大經濟體；為歐盟防衛能力貢獻了1/4的力量；是歐盟主要的對外援助貢獻國之一。在過去的幾十年中，英國的政治和經濟實力影響著歐盟的發展。這樣一個「重量級角色」離開歐盟，必然會動搖其內部既定的力量平衡，迫使其他成員國重新考慮並調整自己的位置，而這對德國來說尤具挑戰性。

特勞戈特稱，雖然歐盟正在復甦，但它並未走出低谷。歐盟需要展現其恢復力以及保護成員國和公民的能力。隨著英國的退出，這一責任將更多地落在德國的肩上。以防務與安全為例，如果歐盟想要實現在這方面的雄心壯志，則需要德國為此付出更多，包括增加防務開支、在歐洲周邊部署武裝力量等。迄今為止，德國一直不願意完全發揮其潛力。不管是政治家還是民眾，都不太願意在歐洲安全方面發揮更大的領導作用。

此外，儘管德國和英國在歐洲一體化問題上並不總能達成一致，它們在歐洲經濟自由化方面卻相互認同。在過去的幾十年中，兩國都是將歐盟塑造為經濟自由聯盟的關鍵驅動力：對內擴大和深化單一市場，並就國家干預製定嚴格的規則；對外確保歐盟對全球貿易與投資持開放態度。但隨著英國的離開，歐洲理事會直接地感受到了盟友缺失帶來的後果。目前，圍繞英、德兩國形成的支持經濟自由化的團體佔了歐洲理事會36.8％的投票份額，英國脫歐後該團體的份額預計下降至27.8％。

德國不得不更加謹慎行事

英國脫歐迫使德國重新思考其在歐盟的角色。將在歐盟發揮多大的領導力？如何彌補失去關鍵盟友帶來的損失？特勞戈特表示，德國對這些問題的回應將影響歐盟的未來。但他也提出，在歐洲，被德國統治的恐懼一直沒有完全消退。如今隨著英國脫歐，這種對德國太過強勢的警惕也再次被激發。

長期以來，英國一直是歐盟內部平衡德國力量的重要一方。對很多非歐元區國家來說，它們擔心被德國領導的歐元區邊緣化，有英國這個歐盟第二大經濟體及倫敦這個金融中心與它們一道，讓它們在一定程度上感到安心。英國脫歐使這些成員國感到恐慌，因此它們會對德國提出的議程更加謹慎。

對此，特勞戈特稱，為避免在鄰國中造成太多的不滿，德國不得不在英國脫歐後更加謹慎行事。它必須避免讓其他成員國產生「被強迫感」，要儘可能通過藉助更廣泛、更包容的聯盟來發揮領導力。

原標題：英脫歐增大德國領導壓力——打破歐盟內部力量平衡

來源：中國社會科學網-中國社會科學報

責任編輯：張卓晶 排版編輯：張卓晶

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