CVID：美朝無核化路線圖分歧焦點，安理會制裁決議反覆重申擴展
原標題：CVID：美朝無核化路線圖分歧焦點，安理會制裁決議反覆重申擴展
（2018年5月24日，特朗普致公開信金正恩，取消原定6月12日在新加坡舉行的美朝峰會。圖片來源：美國白宮官網。）
摘要：安理會制裁朝鮮十個決議中，十次聲明朝鮮須以CVID方式無核化，八次聲明朝鮮須以CVID方式放棄所有WMD和彈道導彈計劃，九次聲明實現半島無核化，十次呼籲維護半島和平，一次要求朝鮮重新加入《不擴散核武器條約》。
CVID是美朝無核化路線圖分歧的焦點。2003年8月27日，第一輪朝核六方會談在北京舉行，小布希政府首次正式要求朝鮮先以「完全、可核查、不可逆的方式」（Complete，Verifiable and Irreversible Dismantlement，即CVID）棄核，再討論其安全保障問題。
2006年10月9日，朝鮮首次進行核試驗。五天之後的10月14日，安理會首次通過制裁朝鮮核導計劃的第1718（2006）號決議。此後陸續通過第1874（2009）、2087（2013）、2094（2013）、2270（2016）、2321（2016）、2356（2017）、2371（2017）、2375（2017）、2397（2017）號制裁朝鮮決議，總計10個。每次都是全票一致通過，表明五個常任理事國和國際社會的高度共識。
筆者梳理了安理會官網上這10個制裁朝鮮的決議，除了不斷升級的制裁措施之外，關鍵的共識有以下幾處：
一、十次聲明朝鮮須以CVID方式無核化。第1718號決議首次「決定朝鮮應以完全、可核查和不可逆的方式放棄所有核武器和現有核計劃。」此後9個制裁決議都予以重申，雖然文字表述略有差異。
（2018年5月24日當地時間上午11時起，朝鮮先後對豐溪里核試驗場進行二、三、四號坑道進行爆破，並炸毀場內十多幢用於觀察、研究、警備的地面建築。圖片來源：央視截屏。）
二、八次聲明朝鮮須以CVID方式放棄所有WMD和彈道導彈計劃。第1718號決議首次「決定朝鮮應以完全、可核查和不可逆的方式放棄現有的其他所有大規模殺傷性武器和彈道導彈計劃。」此後7個制裁決議都予以重申，只有第1874、2087號決議未提及。
2018年5月2日，蓬佩奧宣誓轉任國務卿後，在就職演說中要求朝鮮廢除所有的大規模殺傷性武器（Weapons of Mass Destruction，WMD）項目。嚴格而言，不能說是升級制裁朝鮮，而是通過重申安理會8次制裁決議的要求，明顯對朝鮮施壓，抬高談判籌碼，要求朝鮮不僅永久不能擁有核武器，而且永久不能擁有生物武器、化學武器。
三、九次聲明實現半島無核化、十次呼籲維護半島和平。第1718號決議首次呼籲「落實中國、朝鮮、日本、大韓民國、俄羅斯聯邦和美國於2005年9月19日發表的《共同聲明》，實現可核查的朝鮮半島無核化，維護朝鮮半島及東北亞的和平與穩定。」此後8個制裁決議都予以重申。第2356號決議雖未重申此句，但表明「安理會承諾以和平、外交和政治方式解決這一局勢。」
四、要求朝鮮重新加入《不擴散核武器條約》。2017年12月22日通過的第2397號決議，首次重申朝鮮在《9·19共同聲明》中首次承諾，「朝鮮早日返回《不擴散條約》和國際原子能機構的保障監督」。
《9·19共同聲明》發表於第四輪朝核六方會談第二階段，為一攬子解決朝鮮半島核問題確立了基本框架，成為六方會談機制的里程碑式成果。最大亮點就是第一條，平衡兼顧六方的核心利益：「以和平方式可核查地實現朝鮮半島無核化是六方會談的目標。朝方承諾，放棄一切核武器及現有核計劃，早日重返《不擴散核武器條約》，並回到國際原子能機構保障監督。美方確認，美國在朝鮮半島沒有核武器，無意以核武器或常規武器攻擊或入侵朝鮮。」
2013年1月23日，安理會一致通過第2087號制裁朝鮮發射衛星的決議。1月24日，朝鮮國防委員會發表聲明，譴責安理會制裁朝鮮決議，稱六方會談和《9·19共同聲明》不再存在。
安理會9個制裁朝鮮決議重申《9·19共同聲明》，顯然認同其價值和可行，認為朝鮮單方面退出無效。《9·19共同聲明》的核心內容尤其是第一條，可供今後《朝鮮和平協定》談判借鑒的藍本。
（【山水微言·203】，本文節選自原創時評《25年博弈路漫漫：朝鮮擁核與反擁核》。）
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