台灣會越來越險峻！

小評導讀

台灣前「行政院長」江宜樺日前在香港接受中評社記者專訪時表示，蔡英文的兩岸政策雖說維持不變，但其實已經不斷地在改變。

520後，台灣的「邦交國」一個個地失去，且速度越來越快，這種情況已經不是她重複地說維持現狀不變就可以掩飾的，如果蔡英文的兩岸基本政策不變，台灣的「邦交國」還會一個個地失去。

江宜樺對中評社表示，蔡英文目前的兩岸政策，會導致中共傾其全力一個個地讓其他「邦交國」與台灣斷交，這是無法避免的，因為兩岸完全無法溝通和協商。他亦認為，蔡英文執政的兩年，雖然維持在一個沒有衝突的表象，但是兩岸關係非常冰冷。今年以來，大陸對台的政策在調整和改變中，無論是軍機繞台，還是惠台31條，將會成為大陸對台一體兩面、互不矛盾的兩手做法。

中評社對話江宜樺，全文如下：

中評社：

台灣出現骨牌式斷交潮，繼本月初中美洲多明尼加之後，西非國家布吉納法索昨天亦宣布與台灣斷交，使台灣的邦交國僅剩十八個。您如何看台灣的外交空間？特別是民進黨上台以來，大陸許多網民對台灣「零邦交」的呼聲很高，您怎麼看？

江宜樺：

我覺得民進黨政府要清楚，兩岸關係是比「外交」關係具有更根本的重要性。兩岸關係如果沒有處理好，對外有很多關係會產生問題。從2016年5月20日之後，很明顯的一個訊息就是蔡英文採取了和馬英九政府不一樣的兩岸政策。一方面，蔡政府用大量的文宣在說她維持現狀，但是這是騙人的，現狀已經因為蔡英文政策的改變而不能再維持，只是她還在不斷地強調維持現狀，我認真這並不是事實。

兩岸目前已經完全中斷了所有溝通管道，這就是一個改變。台灣的「邦交國」一個個地失去，此次布吉納法索宣布與台灣斷交，已經是蔡上任後第四個國家，而且現在速度看起來越來越快，這種情況已經不是她重複地說維持現狀不變就可以掩飾的，因為現在現狀一直被改變。

2016年以來，不僅有多個「邦交國」與台灣斷交，而且我們也沒有辦法參加過去可以參加的國際組織，比如世界衛生組織、世界民航組織。在這樣的情況下，如果不回過頭認真、嚴肅地檢討兩岸政策，就只能坐著看這種局勢繼續惡化。我上一次在台北接受訪問的時候就提到，蔡政府這兩年的施政，如果基本政策不變，我們的「邦交國」還會一個個地失去，沒有人願意看到這種情況出現。但是在蔡英文目前的兩岸政策之下，就會導致中共傾其全力一個個地讓其他「邦交國」與台灣斷交，這是沒有辦法避免的，因為兩岸完全無法溝通和協商。

中評社：

您個人認為，台灣之後會出現「雪崩式斷交潮」？

江宜樺：

我自己不會用這樣的辭彙，但是我認為台灣的「邦交國」會一個個地失去。

中評社：

目前有些學者認為，兩岸關係已經是新型對抗的關係，還有一部分人認為兩岸已經從「冷對抗」轉移到「熱對抗」，對此您怎麼看？

江宜樺：

當然，台灣和大陸之間還沒有到要爆發軍事衝突的地步，或是「823炮戰」這樣的程度，但是現在的形勢也確實不像過去八年那麼穩定。蔡英文執政的兩年，我認為比較接近所謂的「冷和平」，就是雙方還維持在一個沒有衝突的表象，但是兩岸關係是非常的冰冷。今年以來，大陸對台的政策在調整和改變中，無論是軍機繞台，或者是推出惠台措施，我們一般會把這兩種手段當成是聯手策略，一手硬一手軟。但是對大陸而言，他們認為這是一致的，他們用武力的力量恫嚇所有「台獨」的發展，但是又用和平、惠多利多的方式，來吸引所有可能有利於兩岸和平統一的力量，因此對大陸而言，這是一體兩面，而不是所謂的互相矛盾的兩手做法。

我認為這個形勢會越來越明顯。在軍事和外交上，台灣會越來越險峻，但是對於非官方的兩岸交流，大陸會釋放出更多的善意和展現更大的彈性。用大陸的話來說，就是給予同等國民待遇，我認為這樣的做法會越來越多，目的就是要將台灣人才吸引過去，讓雙方實質的交流變得密不可分，這兩件事是可以同時進行。

一方面大陸要斬斷外界可能對台灣的支援和聯繫，另外一方面在台灣民眾層面，建立起更嚴密的關係，在可預見的未來，這會是一個持續的做法。

中評社：

如何看待大陸一方面加強軍機繞台，另外一方面又出台惠台31條政策，一手軟一手硬的做法？

江宜樺：

如果將惠台31條與軍機繞台相比較，惠台31條政策比較容易達到預期效果。目前惠台31的效果還沒有真正展現出來，但是氛圍已經創造出來了。為何惠台31的效果還沒有真正展現出來，是因為中共中央推31條政策後，各省市和地方還需要制定相應的法規去執行。雖然廈門、上海等城市已經陸陸續續推出了具體的政策，有一些甚至比中央走的更快，但是一些台商和台灣學生比較少的城市，推動這些政策就不會那麼快，所以真正的效益要在半年後才會陸續看到。

第二，很多台商朋友和我說，大陸過去每次要推出惠台措施，最後到落實的時候都打了很大的折扣，因為對地方政府而言，有自己施政的先後順序，有自己必須照顧的利益，所以過去有很多措施，在執行的時候障礙很多，不僅沒有加速執行，而且還有一些看不到的障礙。這一點其實他們也反映了很多次，希望透過台辦系統讓中央能夠知道。

大陸面積比較大，每一個地方的配合度是不一樣，惠台31條政策推出後，這個問題會不會得到改善，我還是需要觀察。很客觀地說，北京也知道這個問題的存在，所以會把各地方政府推動這些措施的績效當成考評的項目，如果是這樣，就會讓地方有更大的誘因去推動惠台的政策。

我覺得具體政策的效果，今年底會比較清楚。如果政策效果得到顯示，台商就會紛紛鼓掌，並且有更多的台灣人西進。但是相對的，如果只是說的好聽，但是實際效果不大，就會變成泡沫。

接受中評社採訪時，江宜樺亦對兩岸關係與美國屢打「台灣牌」發表看法。

「我是一個主張兩岸和平的人，我在很多的公開演講中都不斷強調，兩岸一定要以和平的方式處理兩岸的矛盾，並且將這一種矛盾逐漸降低，等待將來有一個更好的局面出現。對於任何用軍事解決兩岸問題的想法，我通常是不贊成的。」江宜樺說。

江宜樺表示，若軍事壓力升高，目的是要讓台灣回到談判、屈服，這類事情是不會發生的。由於台灣人民和社會的特性，並不喜歡在壓力之下屈服，因此越是強硬的方式反而會引起台灣一些民眾的反感。

他還認為，大陸在整體國力提升之後，處理台灣問題的手段變多了。如果過去只有和平統一和武力攻台兩種極端的選擇，現時則多了很多可能性。無論是軍事還是學術交流，或者在外交上，大陸的手段越來越多，如何有節奏地使用策略，達到最好的效果，大陸一定會有自己的盤算。

近期中美摩擦不斷升級，美國亦頻繁打「台灣牌」，大國博弈之間，台灣應該處於什麼樣的位置？江宜樺認為，台美之間或是中美之間，一直都存在三角或是四角的關係，因此很多事情發生時至少會牽扯到三方面的反映，但是每一件事情的答案都不一樣。他強調，台灣未來還是會成為美國與中國討價還價的棋子，但是不同的美國政府程度不一樣，特朗普政府將台灣當成中美較勁之間籌碼的可能性比奧巴馬、柯林頓或其他時期的美國政府都大。

「特朗普的性格就是這樣，他的很多做法並不是在傳統的美國政策指導下的做法，但是他不會顧慮那麼多，只會用自己的判斷和自己過去經商的經驗去處理問題。可以通過目前美國對朝鮮搖擺不定的態度看出，未來特朗普對台灣也會有很多的可能性。特朗普沒有所謂的（遵守、堅持）的問題，台灣過去並不習慣和這種性格的美國政府打交道，過去美國政府都有一定的、長期的對台政策，現在不可預測性大了很多。」江宜樺說。

江宜樺表示，台灣必須要非常的謹慎和小心，不能輕易地把美國某一次、某一個片面的行為當成是一種保證，比如川蔡通話，台灣可能會認為是「外交」上的突破，但是必須要謹慎一些，因為特朗普在做這一件事情的時候，也是在布局，將台灣當成籌碼，對中國大陸形成一種談判的壓力。因此台灣必須要非常謹慎小心地解讀每一個特朗普政府的動作，否則容易受到傷害。

來源：中評網

記者：蘭忠偉

責編：福若拉

監製：中評社新媒體部

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