基層智庫如何成為 區域發展的關鍵「推手」？

當前，區域之間的競爭不再僅僅是地理區位、自然資源或者生產要素的競爭，而更多的是思想文化、發展戰略、軟實力和巧實力、學習能力與思考能力的競爭。近年來，面對社會轉型中公共問題的複雜性，國家對智庫功能的重視達到前所未有的地步，形成了「中國智庫迎來發展春天」的共識。智庫建設已經成為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。今年以來，寶安區也開始謀劃智庫工作，並計劃6月中旬成立寶安智庫聯盟，希望藉助智庫進一步助力城區發展。

而在智庫體系建設中，媒體智庫成為一大亮點。今年3月，原國家新聞出版廣電總局印發了《關於加快新聞出版行業智庫建設的指導意見》，提出要加快中國特色新聞出版行業智庫建設。事實上，不少媒體已經加入智庫建設的大潮中。如5月10日，南方經濟智庫、經濟智庫「南方號」矩陣就在南方報業傳媒集團成立。南方經濟智庫設有學術委員會，旨在發揮媒體的連接優勢，整合國內外優質智力資源，助力中國和廣東改革與發展。

寶安，作為粵港澳大灣區核心節點之一，深圳西部的「橋頭堡」，應藉助基層智庫進一步解放知識生產力，強化決策創新、人才集聚、資源整合等方面的能力，在粵港澳大灣區建設中發揮更大作用。

媒體智庫在目前體系中最具活力

資料顯示，智庫的概念起源於美國，到了20世紀70年代，智庫的概念已不局限于軍事和國際關係的研究機構，而是延伸到從事解決政治、經濟、社會等公共問題的研究機構。上海社會科學院智庫研究中心專家李凌認為，在中國的具體語境下，智庫主要是指以公共政策為研究對象，以影響政府決策為研究目標，以公共利益為研究導向，以社會責任為研究準則的專業研究機構。在此標準下，他將中國現有的智庫分為4個種類：黨政軍智庫、社科院、高校智庫與民間智庫。

中國社會科學院信息情報研究院副研究員唐磊在接受採訪時表示，智庫的根本競爭力在於面向決策的知識生產力。中國的智庫體系建設長期以來面臨的一大問題是，官方智庫擁有足夠的資源，但受體制約束未能充分釋放生產力；民間智庫體制機制靈活，卻因存在合法性、融資渠道、人才儲備等瓶頸而得不到足夠的發展資源。

自加強中國特色新型智庫建設這一目標提出後，越來越多的媒體、企業、社會資本加入到智庫建設大潮中。唐磊認為，政府和高校的智庫資源與社會資源的結合，造就了一批混合形態的新型智庫，他指出，目前在整個智庫體系中最具有活力的恰恰是這批智庫，特別是媒體智庫。他認為，「近年來表現搶眼的混合形態智庫主要的依託方來自傳媒業和高校，例如南方報業傳媒集團發起成立的南方輿情數據研究院，湖北日報傳媒集團發起成立的長江智庫，中國新聞社發起成立的『國是百人會』等。這些媒體智庫充分發揮了信息採集功能，在觀民風、集民智方面做了不少的探索，形成了一定的信息產品。」

媒體智庫屬於新型社會智庫，既能滿足政府規範智庫發展的要求，又體現出靈活的體制特點。傳媒業和高校相較於民間智庫，融資渠道更加豐富，在資金使用方面也比財政全額撥款的官方智庫靈活。對於高校和傳媒業而言，在人才集聚方面各有優勢，還可以強強聯合。

唐磊認為，媒體智庫在信息採集和輿論引導上具有天然優勢。過去幾年，一些媒體主動運用大數據分析技術進行網路輿情數據挖掘和分析，提供了新的信息產品，滿足了不同層級決策部門的信息需求。利用互聯網平台集聚民間人士建言獻策的思想，也是充分發揮媒體智庫之長的方式。下一步，媒體智庫要考慮除了利用優勢資源和新興手段觀民風、集民智以外，如何進一步產出具有長遠性、戰略性的思想產品，在更大範圍內為經濟社會發展做好基於信息服務和內容生產的智力支持。

唐磊還建議，參照國外發展經驗，媒體智庫可以充分發揮其靈活性，結合媒體自身特點和資源，適當發展商業化產品。例如，為媒體客戶提供競爭性情報分析、諮詢等服務，積極探索以商養研的可持續發展模式。

為城市經濟發展提供智力支持

當前，寶安發展面臨著一系列待解決、待思考的問題：例如，在地理位置上，寶安地處粵港澳大灣區國家戰略的中心節點，但是在灣區城市群中應扮演怎樣的角色，要如何揚長避短，成為名副其實的「灣區核心」？又如，寶安是深圳的工業大區，但在產業轉型過程中，也面臨著如何平衡舊產能與新產業的問題。寶安的工業體量大，但工業增加值率不高，落後於全市水平，如何奮起直追？

在今年的黨代會報告中，上述問題都被直接提及。而對這些問題的解答，一個高水準、接地氣的地方智庫將起到事半功倍的效果。

中國人民大學公共管理學院毛昭暉教授認為，地方智庫發展水平與區域發展水平之間呈現出緊密的正相關關係。以上海國際問題研究所、深圳（中國）改革開放研究院、中國（海南）發展改革研究院為代表的國內地方智庫，在服務地方經濟社會發展中扮演著越來越重要的角色。這些地方智庫往往圍繞地方發展戰略的重要選題定期進行學術研討和頭腦風暴，為地方經濟發展提供了強有力的智力支撐。

他認為，加強地方智庫建設，有利於推進政府決策的科學化、民主化。決策的科學化、民主化，是社會主義民主政治建設的重要任務。新型地方智庫作為科學民主決策的一支重要力量，它的使命和價值，就在於為黨和政府決策提供實用的研究報告和決策建議，提升黨和政府決策的科學化、民主化水平。「一個地區的智庫發展水平，某種程度上代表著這個地區的『智商』。如果重大公共決策都有相應智庫的充分參與，必將大大降低決策失誤率。」毛昭暉說。

鏈接

南方經濟智庫成立

7家特邀智庫機構集體入駐

5月10日，「高質量發展的機遇與挑戰」——2018粵港澳大灣區發展峰會暨南方經濟智庫、經濟智庫「南方號」矩陣成立儀式在南方報業傳媒集團舉行，南方經濟智庫在會上正式成立。該智庫是南方報業傳媒集團重點建設的媒體型智庫，是黨媒智庫化的重要探索，以國際視野關注中國發展，整合國內外優質智力資源，助力中國和廣東改革與發展。

南方經濟智庫設有學術委員會，由國務院發展研究中心原副主任、中國發展研究基金會副理事長劉世錦擔任主任，國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長王昌林擔任副主任，國務院參事、中國與全球化研究中心主任王輝耀，廣東省社會科學院院長王珺，長三角產業經濟研究院院長、南京大學教授劉志彪，廣東省政府參事、省委黨校教授陳鴻宇等均為委員會成員。

南方經濟智庫發揮媒體的連接優勢，藉助南方+客戶端，打造經濟智庫「南方號」矩陣。智庫將國內核心經濟智庫聚攏到南方+平台，搭建智庫與用戶溝通橋樑，為用戶提供優質的數據產品、活動產品、政策評估產品、智力支持產品。

成立當天，首批7家特邀智庫機構集體入駐經濟智庫「南方號」矩陣，這7家智庫分別為：華夏新供給經濟學研究院、廣東省社會科學院、中山大學粵港澳發展研究院、中山大學自貿區綜合研究院、廣東外語外貿大學粵港澳大灣區研究院、暨南大學自貿區研究院、廣東省省情調查研究中心。

南方日報記者  皮韋

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！