美國和伊朗持續較勁，這次誰能贏得多數派？

當地時間5月25日，伊核協議簽署國聯合委員會副外長級會議在奧地利維也納召開。英、法、德、中、俄五國的代表嘗試與伊朗制定戰略，目標是通過保持石油和投資流動，同時規避美國的全面經濟制裁，延續伊核協議。問題是，在美國的不斷施壓下，維護協議一方能否達成心愿？

美國退群後連發狠招，都是為了石油

本月初，特朗普不顧歐洲盟友的勸告，退出了伊朗核協議，並很快對伊朗發出了新通牒，要求伊朗方面作出的12項讓步，作為簽署新協議的交換條件。其中包括，必須向國際原子能機構報告所有與核計劃相關的軍事方面的情況，永久、可核查性地放棄其核計劃；停止所有鈾濃縮行為，包括關閉重水反應堆；允許國際原子能機構無條件地進入其境內所有相關地點；釋放所有被扣押的美國公民；停止支持中東恐怖組織；尊重伊拉克政府的主權；停止對胡塞武裝的軍事支持；從敘利亞全境撤出所有受伊朗指揮的軍事力量等。

特朗普明確表示，將對伊朗重新開始全面制裁，幾乎沒有迴旋餘地。特朗普總統的國家安全顧問博爾頓說，歐洲企業將必須在六個月內停止與伊朗的經貿往來，否則就將面臨美國制裁。美國國務卿蓬佩奧21日威脅稱，如果伊朗沒有改變其在中東的行為，將遭受「史上最強硬的制裁」。

緊接著，當地時間24日，美國財政部宣布制裁為伊朗航空公司提供幫助的3名個人和6家實體。美國財政部在聲明中說，這些個人和實體為此前被美國制裁的多家伊朗航空公司購買飛機零部件，並提供其他服務，令伊朗政府有能力向境外輸送武器、軍隊和資金等。

對於美國此次啟動史上最強硬制裁的動機，BBC從經濟發展的角度給出了思路。BBC分析，特朗普政府自從退出聯合國巴黎氣候協議，似乎已經顯示要重啟通過石油等老能源發展來重振經濟的路徑。石油等國際能源價格則和美聯儲經濟戰略息息相關。

制裁了石油輸出國伊朗，勢必會抬高國際油價。確實，在特朗普宣布退出伊核協議後，國際市場價格雖有下跌波動，但原油天然氣期貨價格當天暴漲3%。油價的提升可能帶動美國的消費和生產增長。

對此，伊朗方要求歐盟給出應對措施，確保伊朗經濟無虞。

協議方能否團結一致？

美國退群之後，伊朗立刻宣布著手重啟鈾濃縮項目。伊朗總統魯哈尼說："美國宣布，它不尊重自身做出的承諾。我已命令伊朗原子能組織，準備開始工業級別的鈾濃縮。"該項目恰恰是15年前吸引了國際注意的開端。

2003年2月，伊朗宣布發現並提煉出鈾後，伊核問題浮出水面，引起了國際社會的關注，在法德英的推動下，國際原子能機構先後通過了一系列決議，要求伊朗徹底終止鈾濃縮項目。同年12月，伊朗正式簽署了《不擴散核武器條約》附加議定書。但伊朗一直強調和平利用核能資源的權利，並在暫停鈾濃縮活動方面多次出現反覆，引發了國際制裁。

2013年8月初，魯哈尼上任後，伊朗政府頻頻釋放溫和信號，從而開了核協議的談判之路，直到2015年7月才在維也納正式簽署協議。

路透社報道稱，伊朗在25日的會議中要求歐盟在本月底前提供一系列經濟措施的配套，以補償美國退出伊核協議的損失，而伊朗將在未來數周內決定是否退出該協議。伊朗的具體要求包括：美國違反了安理會第2231號決議（伊核協議相關決議），歐盟必須起草一項對抗美國此舉的決議；歐洲必須保證不再就伊朗導彈以及地區問題主動進行干預；歐洲必須保證伊朗的石油銷售。如果美國阻撓伊朗的石油出口，歐洲應該購買伊朗的石油；歐洲銀行必須保證與伊朗的貿易往來；歐洲必須抵制任何對伊朗的制裁，並堅定站在美國對伊制裁的對立面上；如果歐盟成員猶豫於回應我們的要求，伊朗有權恢複核活動。

目前，核協議的其他國家都表示會儘力維持，但各種利弊糾纏複雜。尤其是歐洲的大企業與美國聯繫緊密，經濟制裁代價太大。不過，歐洲可以重啟反制裁條約，政府賠付企業因制裁遭受的經濟損失；還可以通過歐洲投資銀行或其他金融機構，直接向伊朗提供歐元貸款或雙方通過歐元交易。

不管怎樣，這將是一場關係到各方重要利益的硬仗。

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