突擊檢查數量翻倍 為什麼美國僱傭非法移民仍屢禁不止？

當特朗普政府喊出「買美國貨，雇美國人」的口號時，沒有合法居留權的移民的苦日子就開始了。比較明顯的是，執法部門對針對非法移民的抽查加強了。

根據美國移民和海關執法局（後簡稱ICE）最新公布的一則數據，從2017年10月1日一直到今年的5月4日，移民執法局對全美3510個工作場所進行了突擊檢查，核查2282份I-9表格，抓捕594名違法犯罪者，逮捕了610位行政違規者。這些數字相比之前一年（從2016年10月到2017年9月）已經翻倍。

ICE稱，這些抽查的目的是為了讓美國僱主們能夠好好遵守商業誠信，合法僱人，比如打擊僱主對僱員的剝削和使用童工等非法行為。但實際上，這些抽查著重針對的是非法移民群體。

抽查較以往相比要要嚴厲得多，媒體頭條也爆出抓人眼球的故事。

2017年，執法機構在南加州曾逮捕了一名墨西哥移民，抓捕時這位非法移民正在送女兒上學的返程途中。

而今年1月，ICE還曾驅逐過一位巴勒斯坦男子，他在在美國居住了近40年，妻子和三個女兒都是美國公民，幾年前因為被指控假結婚而被撤銷綠卡。由於該男子是俄亥俄州楊斯敦市某社區里的活躍成員，當地還因為此事舉行抗議活動。

赫芬頓郵報認為，特朗普移民政策正在變得強硬，美國人不僅看到非法移民因暴力罪犯被驅逐出境，即便是社區里想安分守己過日子的人也無法幸免於難。

小商販和個體戶成為突擊檢查的重災區，7-11就是躺槍大戶。從去年開始到今年，聯邦移民執法機構開始在全美各地搜查7-11便利店，尋找非法進入美國的僱員以及故意僱用他們的經理。

今年1月，美國移民和海關執法機構在17個州和華盛頓特區對98家7-11便利店突擊檢查，逮捕了21名涉嫌非法入境者。NPR稱，這是特朗普上任以來針對單一僱主的最大執法行動。同樣遭難的還有小型餐飲店，他們極易僱傭非法移民。

屢禁不止的非法僱用不只是在特朗普執政時期存在，可以說，它遍及歷屆美國總統的執政期。《紐約時報》曾撰文指出，在喬治·布希上任時，ICE偏好圍捕肉類加工廠、水果供應商、洗車店；而奧巴馬在任時，ICE專註於逮捕跨越邊境者，他們還時常檢查僱主的I-9表格。特朗普則是將前任們的做法融合起來，既要通過紙面審查I-9表格，也增加實際逮捕行動。

總統換了又換，但似乎誰也無法完全解決美國非法移民問題。而且7-11的店主和小餐館的個體戶老闆們總會冒著被抓的風險，依然僱傭非法移民。

這其中最大的原因或許是美國人力市場或許的確需要非法移民。本地媒體Eater曾發現，沒有移民，餐飲業的利潤將遭受巨大打擊。「如果沒有非法移民提供勞力，食品價格將上漲至6％。或者更糟糕，由於勞動力短缺，我們甚至連吃的東西都不夠。」

在美國，餐飲業流動率位於各行業之首，2015年達到71.2％（而私營企業平均流動率為45.9％），再加上利潤率很低，工作強度大，體力要求高，許多美國本地人壓根不會選擇這麼又臟又累的活。即便是在餐飲業內部也存在職位上的高低貴賤：本地人寧願在麥當勞汽車取餐通道遞餐，也不願去洗碗。這也就能解釋為什麼老闆們會偏好要價低的非法移民。

皮尤研究曾做過一番調查，發現無證移民大多數從事低技能行業，比如酒店、餐飲、建築和農業等領域。舉例來說，美國出生的本地人只有0.5％的人從事農業、漁業或林業工作，而儘管沒有從業資質，外來人口中有4％的人在這些領域工作。

「移民養活這個國家，他們為我們生產產品，給我們製作食物，沒有他們，我們吃到的東西絕對不會是今天這樣。」一位廚師Noelle Lindsay Stewart對媒體公開評價道。

當然，這些個體戶在僱傭無證移民時也會心存僥倖。

在確認僱傭關係後，僱主老闆們得向員工提供一張I-9表格，僱員需要填上自己的個人信息，包括姓名、出生日期、居住地址，以及美國社保號、郵箱地址和電話號碼等內容。

該表格又稱僱傭資格核查表，無論僱員是美國公民、合法永久居民，還是臨時外籍工都需要提交，由僱主自行保管。當國土安全局、勞工局和美國特別檢察局需要核查僱員情況時，會提前三天通知僱主上交表格以方便接收檢查。一經發現問題，僱主可能遭到民事罰款，故意違法的僱主還可能被刑事起訴，無證上崗的移民也面臨被遣返的窘境。

但實際情況是，僱主很少會仔細核對這些個人信息。一方面，像社保號一類的信息核查需要使用專業的官方資料庫，另外，急需人幹活的小老闆們總相信倒霉事不會發生在自己身上，即便僱員上交錯誤信息，他們也持睜隻眼閉隻眼的態度。

執法部門的偶然突擊也僱主們的鋌而走險提供空擋，畢竟頻繁檢查需要耗費大量人力和資金，執法部門也得控制成本。

根據左傾智庫美國進步中心的數據，2014年，聯邦政府拘留一名被驅逐出境者的平均費用為5633美元。這些還不包括前期的追蹤定位費用，以及遣散所需的費用。

實際上，「處理」一位無證移民的成本一直在上升。比如根據美國國土安全部的數據，去年ICE花費了3.45億美元用於處理美國南部攜學齡前兒童非法跨境的問題，逮捕整個家庭後，還需要考慮到學齡兒童的教育問題。

如此來看，想要完全禁止僱傭非法移民還很難。特朗普政府想要提高本國人就業的出發點即便沒有錯，但解決非法移民問題牽扯的不只是人力市場對低技能勞工的需求問題。

這個被稱作「非法」的群體已形成一股社會力量。2017年1月，特朗普曾簽署一份行政命令，要求國土安全部門增加1萬名移民執法官，並將移民執法權力下放到各州的地方執法部門。但加州拒絕這份行政命令，還在美國掀起「避難城市」（Sanctuary city）的風潮以保護非法移民的正常生活。

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