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「幼兒園捐贈費」莫成打不死的小強

「幼兒園捐贈費」莫成打不死的小強

重慶市民譚女士最近正在為孩子張羅入園,跑了附近的幾家公辦園,卻發現每家都要收一萬至三萬元不等的捐贈費,「我家孩子今年就該入園了,可是這費用實在交不起。」近年來,一些城市出現了家長被迫「自願」交一定數額的捐贈費後,孩子才能入公辦幼兒園的現象。這些捐贈費每年少則數千,多則數萬,給幼兒家庭造成較大經濟負擔。(5月份第二期《半月談》)

「幼兒園捐贈費」並不是一個新鮮事物,似乎是近20年以來,只要存在「入園難」現象的城市,都不同程度存在這種「買路錢」。更奇怪的現象在於,即便幼兒園收贊助費的現象早已被國家明令禁止,但仍然在一些城市大行其道,如同打不死的小強。

存在即「合理」。入幼兒園繳納贊助費現象的出現,離不開以下三個主要原因。一是要歸功於「入園難」這樣一個「賣方市場」的大背景。「家長提前五天排隊」、「網上2分鐘搶光入園資格」等現象,不絕於耳。在許多一二線城市,幼兒園數量並不能滿足基本的學前教育需求,「入園難」的現象讓幼兒園經營方以及管理者,擁有了讓別人入學的權力,而一旦這種權力受不到約束,提高入園的門檻、提高入園的價碼,就只是順理成章之事。

二是教育部門在整個過程中並沒有起到真正的監督管理作用,甚至是包庇縱容成為收到贊助費的幫凶,有的地方教育主管部門甚至直接成為贊助費用的分攤受益者。新聞報道中所提到的重慶市的這家公辦幼兒園,會將收到的贊助費部分上繳當地教育部門。教育部門工作人員回應稱,「上交的捐贈費由區教委在全區範圍內統籌安排使用,主要用於幼兒保育、教育活動和改善辦園條件。」也就是說,是地方教育部門自己執法犯法並默許贊助費的產生。

三是對學前教育的財政支持力度不夠。一方面,家長普遍喜歡的普惠性的公辦幼兒園並沒有按社會的真實需求建設,公辦幼兒園一票難求,這本身就是財政資金沒有向學前教育傾斜的最直接反映;另一方面,正在招生的公辦幼兒園,無論是在財力上還是在人員上,都無法保持正常的運轉,只能收取額外的費用維護人員工資及學校的開支。這說明,各個地方對於學前教育的財政預算,並沒有受到足夠的重視。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中明確要求,「加大政府投入,完善成本合理分擔機制」,同時,「完善幼兒園收費管理辦法」。應該看到,規範幼兒園收費的前提就是要加大政府的投入。沒有足夠的財政投入,幼教費的「羊毛」便只能出在「羊」身上,即便《幼兒園收費管理暫行辦法》明確了「不得以任何名義向幼兒家長收取捐贈費等與入園掛鉤的費用」,為了生存,幼兒園和教育部門也會鋌而走險。

二胎政策放開之後,雖然出生率並沒有出現如預期中的高漲,人口的年齡結構也不可能在短期內迅速改變,但是,一個不可否認的事實將是,我國將全面進入「二胎入園時代」。幼兒園「入園難」的問題,將空前加劇。如果贊助費的問題得不到解決,這勢必會對年輕父母形成新一輪的盤剝和壓榨。

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