張掖：「三變」改革 活了農業樂了農民
在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下 新時代 新作為 新篇章
「三變」改革 活了農業樂了農民
每日甘肅網5月30日訊(西部商報首席記者唐學仁)5月26日中午，在張掖甘州區黨寨鎮下寨村，忙碌了一上午的村民們在村文化廣場上享受著安詳的時光，他們身後的新型村莊里處處散發著生機與活力。
水費、醫療費、養老保險費不用自己掏腰包，逢年過節有福利拿，孩子上大學有獎金，60歲以上老人每天有免費鮮奶喝，還發放生活補助，用村民們的話說，「做夢都沒有想到的好日子，現在真的就過上了。」這是以農村資源變資產、資金變股金、農民變股東的「三變」改革給下寨村村民生活帶來的真實變化。
一方面著力祁連山生態修復，一方面打造農村三變改革。近兩年，張掖市以整治生態為契機，在強村富民上做文章，把「三變」改革與資源利用、項目建設、經營主體培育等有機結合，不僅壯大了村集體經濟，也切切實實讓村民享受到了改革的紅利。
土地承包經營權入股
初夏，一場小雨過後，50多歲的下寨村村民郝生坐在村文化廣場悠閑地吸著香煙。
「以前從沒想過，我們在村裡還能當股東、當工人！」郝生說，他之前一直在外面漂泊打工，自從2012年村上入股建起奶牛專業合作社，自己入股10萬元，不但每年有18%左右的分紅，他還在合作社上班，加上分紅，每年收入近八萬元，比以前翻了一番，「老伴在家帶孫子，我下班後還能幫著幹些家務」。
如今，在下寨村，像郝生一樣，85%的村民都是合作社的「股東」。這幾年村裡不僅有了產業鏈，水泥路通到了家門口、文化廣場也修起來了，學校、幼兒園、高標準農田……」說起下寨村的新變化，郝生滔滔不絕。
蔣吉福是當地有名的企業家，2011年，他放棄百萬年薪，毅然當起了下寨村的村黨支部書記。「2011年，正直甘州區農村新修小康住宅樓的高峰期，村裡大部分農戶都住進了小康樓，但出現了一個新問題，村民上樓了，沒人搞養殖了，農戶除過外出打工就指望種幾畝制種玉米過日子。」蔣吉福介紹。
經過反覆研究琢磨，蔣吉福做出了一個大膽決定：引導村民入股建奶牛專業合作社，帶領大家發家致富奔小康。
「農戶將承包土地經營權入股到合作社、企業或其他經濟組織，改變了主要通過土地流轉發展規模經營的方式，對規模經營主體而言，按照農戶持有股份向其分配收益，而不需要支付土地租金；對入股農戶而言，通過入股，從過去的工人變成了股權擁有者，增強了農民的集體意識、合作意識、市場意識，提高了農民組織化程度。」蔣吉福說，僅僅下寨村幾大專業合作社帶動全村經濟純收入就達1000萬元，2017年全村人均純收入達2萬元，高於甘州區全區水平。
「三變」改革變出好日子
拿土地和閑置資金入股，跟著企業搞現代農業經營，如今在張掖市臨澤縣部分農村，已不再是新鮮事。
張掖市臨澤縣倪家營鎮南台村是典型的農業村，土地破碎、發展傳統農業空間小，村級集體經濟空心化……這些都是曾經繞不過去的窘境。
要想農業強、農民富、農村美，南台村「三農」工作只能改革創新，關鍵是要激活土地資源、生態資源、政策資源、勞動力資源等各種發展要素。既要普適性，又要增強發展內生動力，如何讓南台村農村經濟由封閉變為開放，讓這個源頭活水真正活起來？
南台村地處張掖丹霞入口處，這是一個發展旅遊的好契機。此前，南台村在七彩丹霞景區西入口處，有集體用地820畝一直處於荒蕪。隨著七彩丹霞景區的快速發展，南台村將820畝集體用地以入股的形式，投入到張掖丹霞文化旅遊公司。「僅是這一項入股，村集體每年從中分紅37.6萬元。利用這筆錢，南台村不僅替全村村民繳納了新型合作醫療保險，每年還為村裡60歲以上的老人發放500元的生活補助。」南台村黨支部書記武明擺著指頭說，「三變」正是利用農村閑置資源，激發農村發展活力、破解農業產業發展融資難的關鍵一招。
不僅如此，南台村還將張肅公路以南的2300畝土地入股臨澤縣丹霞農民土地專業合作社，發展了500畝休閑採摘園、400畝丹霞花海和1400畝其他經濟作物。
村民變股東，但村民並不是坐下來「吃閑飯」。村民薛興福原來是一名長途班車司機，年收入約10萬元。「三變」改革後，他將家裡的土地入股，並在梨園新村開辦了一家600多平方米的客棧。2016年營業至今，每年收益達25萬元左右。
「三變」改革，使南台村的閑置資源得到利用，分散資金得以整合，收入渠道來源不斷拓寬，鄉村自治體系更加完善，群眾從旁觀者變成了旅遊產業的參與者和經營者。全村440戶村民中，有286戶參與旅遊業發展，379戶參與經營主體入股分紅。2017年，村民人均可支配收入達14082元，高出臨澤縣平均水平2000多元。
這是張掖市實施「三變」後帶來的巨大變化，也是當地農村改革發展的一個縮影。在南台村的示範帶動下，張掖市臨澤縣確定「一區八村」試點，探索出「『三變』+戈壁農業」「『三變』+特色產業」「『三變』+鄉村旅遊」等6種改革模式和9個試點項目，盤活了各類資源，讓民眾盡享改革紅利。通過「三變」搭建的股權平台，把貧困群眾與經營主體有機連接起來，放大貧困群眾狹隘的生產空間、生存空間和發展空間。
TAG:每日甘肅網 |