對非法入境「零容忍」 特朗普移民政策致上萬兒童被迫離開父母

據《華盛頓郵報》報道，最新數據顯示，2018年5月，在特朗普政府對非法入境移民「零容忍」的排外政策下，美國政府收容的非法移民兒童數量激增21%，這些移民兒童大多被迫與父母分隔兩地。

非法越過美國與墨西哥邊境的移民（圖片來源：華盛頓郵報）

新「零容忍」移民政策

今年4月，司法部長傑夫·賽申斯和國土安全部部長柯爾斯頓·尼爾森推行了「零容忍」移民政策。在新政策影響下，所有非法進入美國國境的人都將面臨刑事檢控。這項政策意味著在多數情況下，帶著孩子非法入境的父母將在聯邦監獄服刑，而孩子則會被送往美國衛生與公眾服務部（以下簡稱HHS）建立的收容所。

一名HHS官員在29日接受採訪時說道，HHS收容所現在接管的兒童人數已達到他們最大容量的95%，部門可能將在未來幾周內增加上千個床位以應對移民兒童人數的持續增長。與此同時，HHS也在考慮把軍事基地空出來接納兒童的可能性，不過他們目前暫且先把這策略視作「最終選項」。

一位匿名的HHS官員在討論部門未來應對措施時談到，HHS內部現在還有1300多張預留床位，仍可以接納更多移民兒童，其中幾百張床位位於佛羅里達州霍姆斯特德市鄰近空軍基地的政府大樓。

HHS兒童與家庭管理處發言人肯尼斯·沃爾夫發表聲明時說道，部門目前「在14個州有大概100多個收容所」，「只有當現有收容所都達到人滿的狀態時，我們才會考慮建立額外的臨時房屋，那是我們的最終手段。」

最新相關數據並未把單獨非法入境的兒童和入境後被強制與父母分離的兒童明確區分開來，不過美國海關與邊境保護局的一名官員上周在參議院委員會聽證會作證時提到，5月6日至19日期間，共有638名成人移民因「零容忍」政策被法院起訴，這批移民一共帶來了658名兒童。

邊境上，帶著孩子的人在往美國境內張望（圖片來源：華盛頓郵報）

上萬兒童被迫離開父母

美國政府尚未公開新移民政策推出後被強制離開父母的移民兒童數量，不過HHS在5月29日表示該部門現在已收容了10773名移民兒童。4月29日，這個數字只有8886人。

白宮高級顧問約翰·凱利去年首次透露他打算拆散非法移民家庭的想法，他表示這是阻止移民嘗試非法入境的有效途徑。

最近，專家警示強行拆散家庭會導致孩子出現嚴重的心理和精神問題，但凱利對此不以為然。相反，他認為即使孩子離開父母，仍然「會有公共機構照顧」他們，所以並不存在問題。凱利的這番評論把他推到了輿論的風口浪尖。

5月26日，特朗普發推宣稱把移民家庭拆散的目的在於對民主黨施加壓力。

特朗普的推文寫道：「我們應該對民主黨施加壓力，迫使他們廢除這套可怕的法律，讓非法入境的孩子不用離開自己的父母。」

特朗普

問題在於，民主黨並未通過法律要求拆散移民家庭，真正的原因還是緣於特朗普政府的「零容忍」政策。

美國民權同盟已針對政府提出集體訴訟，希望迫使政府採取措施不再分開入境家庭。同盟內部的移民律師李·迦納特評價道：「特朗普既然認為這套措施『可怕』，他就應該儘快改善現狀而不是把孩子當做自己的談判籌碼。」

「小孩子都在哭喊著，跪求不要逼他們離開父母，但最後還是會被拖著強行帶走，」迦納特說，「他們的父母只能告訴孩子『勇敢點，勇敢點』。」

「我從事這項工作已經超過25年，還沒見過比這更痛心的場面。」

HHS是否失職致使上千移民兒童失聯？

最近，社交媒體上大量援引HHS去年「弄丟了」1475名移民兒童的報道，指責HHS監管不力，導致大量兒童「失蹤」。5月29日，美國總統特朗普的移民顧問斥責了這些評論，稱相關評論與事實不符，誤導公眾輿論。

按照規定，HHS把收容的移民兒童交還成年擔保人30天後會聯繫擔保人，進行電話調查以明確兒童當前情況。而HHS回應道，社交媒體上廣為傳播的報道誤讀了HHS的電話調查，導致出現對其不利評論。

HHS官員回應道，在把移民兒童交給擔保人之後，HHS並沒有追蹤查明小孩子情況的法律義務，移民法庭才是應該擔當起這個職責的機構。但因為包括父母在內的多數成年擔保人都是美國境內的非法移民，他們自然會害怕與聯邦政府官員聯繫，這使得大量報道誤以為無法取得聯繫便意味著孩子失蹤了。

「在上一個財年，14%的擔保人沒有接電話，」HHS高級官員史蒂芬·瓦格納在29日向記者透露，「但就此下結論小孩子失蹤了，那是有失公允的。你的朋友沒接電話也不意味著他們就被綁架了吧。」

美國與墨西哥邊界正在修築圍牆

新協議要求收集非法移民隱私信息

5月29日，特朗普政府官員公開了HHS與國土安全局簽訂的合作協議的部分新細節，這份協議將允許國土安全局獲取更多監護移民兒童的父母、親戚及其他成年擔保人的關鍵隱私信息。移民權利支持者警告這項協議會促使更多兒童需要交由聯邦政府監護，監護時間也會隨之增加。

在過去，為了達到高效的移民執法，這些移民私人信息只需要經過HHS的審查，絕大部分都不會轉交給其他部門。這種把國土安全局排除在外的做法同時也是為了避免讓目前已居住在國內的非法移民父母感到害怕，然後不再領回自己的孩子。

國土安全局官員拒絕透露這些信息是否將用於逮捕和遣返移民父母，他們堅稱這是為了更好地保護移民兒童的權益。

瓦格納說道：「如果父母僅僅因為擔心自己的移民身份被曝光就不願意來領回孩子，那我會質疑他們還是不是合格的擔保人以及我們是否應該把孩子交給他們監護。」

「此外，我們還遇到其他問題，比如有人會以不正當手段假冒父母來領回兒童。」瓦格納還認為，這份協議有助於部門更準確地查清擔保人身份及其背景信息。

根據HHS部門的最新報告，在最近幾個月里，移民兒童在HHS收容所居住的平均時間從51天上漲至56天。去年，HHS收容了超過4萬名移民兒童，其中93%最終都交給成年擔保人監護。在這93%的情況中，有一半擔保人是孩子的父母其中一人，另外40%左右的人則是孩子的近親親戚。

被困在邊境的墨西哥移民家庭（圖片來源：華盛頓郵報）

與奧巴馬時代政策脫節？

國土安全局首席發言人喬納森·霍夫曼表示，特朗普政府下定決心檢控非法移民是在延續奧巴馬時代的政策方針。

「這項政策並未改變前任政府的執政方針。」他說道。

2016年，非法入境的人中，超過20%被刑事起訴。前任總統奧巴馬第二任期期間，政府每年大概檢控了7萬多起非法移民案件。

特朗普的批評者認為，霍夫曼說的話貌似有理，但實際上只是在迷惑人心，現任政府的移民政策早已與前任政府完全脫離開來。

楊表示奧巴馬時代只會選擇一小部分的非法移民進行起訴，現在是全部非法移民都將面臨起訴。「以前的例外現在已成為常規操作。現任政府的的零容忍政策在懲罰移民家庭，告訴還在本國的潛在移民：『你們別過來』。」

「把現行政策美化成對奧巴馬策略的延續，這太虛偽了，」楊說，「這已經是我們至今見到最強硬的遏制中美洲移民的措施了。」

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