盧安達不想要美國「扔」來的洋垃圾舊衣服 竟遭美報復

據英國廣播公司5月28日報道，2018年3月，美國提前60天通知盧安達稱將暫時禁止這個內陸國家向美國銷售免關稅的服裝。根據《非洲增長和機會法案》，美國享有這一權利。

作為美國的旗艦貿易法案之一，該法案旨在通過對6500種非洲出口產品給予免稅准入，促進符合條件的非洲各國發展其貿易和投資。

如今，60天通知時限已過期。

2018年1月，美國總統特朗普會見盧安達總統保羅·卡加梅時顯得並不熱絡。

美國為何要「懲罰」盧安達？這要從盧安達對進口二手服裝的一紙禁令說起。

據報道，盧安達之所以這麼做，是為了保護該國新興的服裝和紡織業。

報道稱，許多非洲國家曾擁有充滿活力的紡織工業。但數十年的管理不善、局勢不穩及全球競爭加劇已造成大量損失。

此外，二手服裝是造成撒哈拉以南非洲的制衣業幾近崩潰的原因之一。西方國家的二手服飾極其便宜，導致當地紡織廠和個體裁縫無法與之競爭。

根據美國國際開發署的一項研究，2015年，東非共同體的二手服裝進口量佔到全球總量的近13%。

東非各國政府認為，廉價的二手服飾打壓了國內對本地服裝生產的需求。

因此，在2015年，東非共同體宣布將從2019年起禁止二手服裝的進入。

而且，盧安達政府表示身穿二手衣物會損壞該國人民的尊嚴。

那麼，盧安達的禁令為何讓美國不安？

美國的不安開始於盧安達一貿易組織向美國貿易代表辦公室遞交了一份請願書。

名為二手材料和再生紡織品協會的組織表示，東非經濟共同體在2016年做出的逐漸禁止進口二手服裝的決定將給美國的二手服裝行業帶來「巨大經濟困難」。

2017年3月，美國貿易代表辦公室威脅要將肯亞、烏干達、坦尚尼亞和盧安達等四個非洲國家剔除出《非洲增長和機會法案》。

而事實證明，威脅的力量足以讓這些國家推翻其退出決定。

2017年年中，肯亞表示將「遵守」《非洲增長與機會法案》，並撤回了對二手服裝的擬議禁令。

美國的做法公平嗎？

報道稱，這種做法公平也不公平。在《非洲增長和機會法案》的協議框架內，美國有權要求非洲各國消除貿易壁壘，這也是該法案提出的明確目標。

但曾擔任美國前總統奧巴馬非洲事務顧問的格蘭特·哈里斯表示：「美國對正在努力成為中等收入國家的盧安達採取這種特別的做法，與《非洲增長和機會法案》提出的廣泛目標並不一致」。

哈里斯認為最好的解決辦法是美國政府開展與盧安達的談判，而非利用《非洲增長和機會法案》作為打擊武器。

美國的禁令將如何影響盧安達？

美國貿易代表辦公室前駐非洲事務助理弗羅麗· 萊瑟表示，儘管美國不是盧安達最大的出口市場，但美國此舉將有可能損害盧安達的利益。

一些工作面臨可能消失的風險，而關稅則會嚇跑那些試圖通過《非洲增長和機會法案》獲益的投資者。

據報道，盧安達總統卡加梅似乎願意犧牲經濟增長。他在2017年表示：「這是我們必須作出的選擇。對我而言，做出這樣的選擇很簡單，（儘管）我們可能要承擔後果」。

盧安達人民對此有何看法？

報道稱，一些盧安達人並不怎麼歡迎政府的強硬政策。

2016年，該國二手服裝市場從業人數達到2.2萬多人。自從卡加梅總統發布禁令以來，該行業正在苦苦掙扎。

基加利服裝買手瑪利亞姆稱，「我理解盧安達需要發展自己的工業，我也支持『盧安達運動』，但是這些產業還沒有給人民帶來好處。如果政府為窮人著想並允許二手服裝交易的話，那才叫做公平」，她說。（編譯/趙蕤詩）

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