中非合作助力非洲減貧發展

肯亞蒙巴薩港內，集裝箱通過鐵路運往蒙內鐵路起點蒙巴薩站。本報記者 呂 強攝

在肯亞喬莫·肯亞塔農業技術大學中非聯合研究中心，中國專家正在向當地人講解葡萄種植技術。本報記者 呂 強攝

蒙內鐵路列車乘務員在內羅畢站為旅客檢票。本報記者 呂 強攝

由中國交建承建的內馬鐵路正在施工。本報記者 呂 強攝

以「擺脫貧困與可持續發展」為主題的第三屆中非地方政府合作論壇近日在北京舉行。中非國家政要、地方政府官員、有關行業協會和企業代表約400人蔘會，共同為發展中國家的可持續發展貢獻智慧和力量

非中合作經驗是共同財富

尼日共和國總理 拉菲尼

中國是維護和平的力量，中國的快速發展為人類帶來和平與穩定。中國在國際社會中發揮越來越重要的作用，我們希望借鑒中國發展的成功經驗。

非中友好歷久彌堅，不斷煥發出新的生機與活力。尼日和中國建交40多年來，雙邊關係取得長足進步。在平等互信、合作共贏的基礎上，尼中各領域合作成果豐碩，項目涉及農業、基礎設施、市政供水、交通、衛生、文化、體育、能源等。尼日感謝中國給予的幫助支持，也讚賞中國發展取得的巨大成績。

「擺脫貧困與可持續發展」同尼日復興計劃相契合。實現可持續發展，對尼中兩國都具有現實意義。尼日期待依靠自己的力量來實現可持續發展。

人才培訓是擺脫貧困、實現可持續發展的重要路徑，希望尼中雙方能夠加強交流，共同繁榮發展。尼日非常高興地看到非中合作，特別是在職業培訓、教育等領域的合作日益密切。

非洲的發展需求是巨大的。我們認為簡政放權以及地方政府的作用非常重要。尼日通過了一系列重要的規章制度來促進地方政府提高管理水平。我認為，除了在國家層面的合作之外，也應該更加重視、鼓勵和推動中國和非洲地方政府的合作。這些領域具有非常大的發展潛力，也會得到各方支持。

中國在國家治理、地方政府治理方面擁有豐富的「中國智慧」。進入新時代，中國取得了全方位成就，發生了歷史性變革。尼日非常期待學習中國的發展經驗。非中合作所積累的寶貴經驗是我們共同的財富。

借鑒中國發展經驗

剛果民主共和國金沙薩市市長 金布塔

剛果民主共和國有豐富的資源和無與倫比的優勢：人口約1億，其中60%低於25歲；自然資源豐富，有超過1100種已經被探測到的礦物資源；數百條河流都流向剛果河，給我們帶來了豐富的水電資源；可耕地面積大約8000萬公頃，但其中只有5%得到了充分利用……

儘管擁有如此豐富的資源，但剛果民主共和國今天依然面臨嚴峻的貧困挑戰，大部分人口的基本需求無法得到滿足，不能獲得足夠的食品、飲用水、電力、住房等。我認為非洲國家應當借鑒中國在發展過程中所積累的寶貴經驗，這樣才能擺脫貧困，走上可持續發展之路。

貧困、發展動力不足和不可持續等問題，長期以來似乎都是各國中央政府和國家機構管理的領域。現在，地方政府越來越多地負起責任，並有能力在日常生活中幫助民眾改善生活條件。

借鑒中國的經驗，非常重要的一條就是要重視發揮地方政府的作用。地方政府非常了解當地經濟和社會的情況。加強地方合作，非中雙方應該鼓勵省市之間能夠建立更多的友好合作關係，並建立資金支持等機制。

產能合作助力減貧

盧安達社會經濟發展國務部長 哈雷利馬納

盧安達正面臨著貧困問題，現在的貧困人口比例約為26%。我們已經制定了國家扶貧減貧戰略，集中精力幫助貧困人口脫貧。通過中非合作論壇框架下的合作，盧安達已經取得了不小的成績，但是還需要加強向中國的學習，借鑒中國的經驗，同時也歡迎來自中國各級地方政府的投資。

中國在過去40年讓數億人脫貧，這是一個偉大的成就。中國作為一個好夥伴為我們提供了各方面的支持，幫助我們建設學校、引進技術、培訓人員。我們希望中國繼續在教育、衛生、技術、基礎設施建設等方面加強兩國地方政府間的合作，這將進一步推進我們國家的發展。

習近平主席曾在南非舉行的中非合作論壇約翰內斯堡峰會上提出對非「十大合作計劃」，其中就提到要推進產能合作。非中雙方都對此做出了承諾。中國持續為盧安達提供各方面的援助和支持，使我們取得了巨大的進步，尤其是在產能合作方面。

中國也在幫助我們培養年輕人，讓他們為投身於國家的發展事業做好準備。目前，有幾千名盧安達學生在中國留學，他們當中有200多名獲得了中國政府提供的獎學金。我們正計劃開通盧安達到北京的直航航線，使雙方人員往來更加便利。

盧安達面臨著很多機遇，也的確需要在產能方面與中國開展更多的合作。盧安達的法律框架也在不斷完善，以利於吸引各種投資。當然，我們還要克服一些挑戰，這就更加需要我們與中國加強合作和友誼。

職業教育搭建橋樑

迦納北部地區部長 薩利夫

中國在眾多領域的發展經驗都非常值得迦納學習。

以職業教育為例，中國已經達到了比較高的水平。我們希望中國可以為迦納提供更多幫助，尤其希望中國的職業教育學院在課程設置、技能培訓等方面與迦納加強交流。我們也希望與中國更多的職業教育院校結成夥伴關係。

加強職業教育合作，可以培養更多優秀人才，他們將成為迦納以及非洲未來取得長足發展的堅實力量。通過職業教育搭建橋樑，加強在扶貧領域的相互學習、相互借鑒，非洲將與中國共享發展與繁榮。

中國在發展過程之中取得了巨大的成功，通過不斷總結積累了一系列經驗。中國在扶貧領域的成就與經驗值得非洲國家認真學習。中國在發展過程中高度重視可持續發展，這種理念非常重要。我們希望在各個領域都加強與中國的合作。

共同推進創新合作

肯亞內羅畢省議會主席 伊拉奇

在非洲大陸，我們總是談創新、技術等問題對國家發展的重要性。不過，我認為最重要的因素是人力資源。事實證明，那些重視人才培養的國家，經過一段時間之後，經濟增速都會更快。

人力資源是促進可持續發展的最重要的引擎。經濟學家一般認為，在三個生產要素，即土地、資本和勞動力中，勞動力的作用最關鍵。

肯亞是一個發展中國家，是東非和中非的經濟和金融中心，近期吸引了很多跨國公司前來投資，與中國的合作進展尤其好。在「擺脫貧困與可持續發展」這一主題下，我們最關注的問題是中國如何通過創新的方式，幫助肯亞和非洲發展。我們也十分樂意與中國夥伴共同合作、開展業務。

未來，我們希望與中國夥伴共同推進技術創新與合作，推進工業和技術發展，並在全球範圍內為我們的產品開拓新的市場。相信經過共同努力，肯中兩國將互相促進、相得益彰，進一步實現雙方的共同發展。

中國是長期可靠的夥伴和朋友

坦尚尼亞前總理 薩利姆

2001年，非洲統一組織更名為非洲聯盟，這是非洲發展史上的一個里程碑，是我們反對殖民主義和反對種族隔離取得成功的重要標誌，也體現了非洲對自身發展的重新定位。我們更加重視開發非洲大陸的潛能，通過開發人力資源實現更大的發展。在減貧方面非洲也一直在努力。我們與其他發展中國家在爭取獨立，消除剝削、壓迫和歧視等方面有著共同的目標，並且我們在努力共同發展。

中國是非洲長期可靠的夥伴和朋友。我們在歷史上有著相似的經歷，有著類似的價值觀。在反對殖民主義和種族隔離的過程中，中國一直堅定地支持非洲人民。無論在物質還是道義層面，中國都無私地幫助非洲。中國政府和人民所提供的支持和援助將永遠被銘記。

非中雙方都意識到，堅實的經濟基礎是增加人民福祉的保障。我們也都認識到，減貧要與實現可持續發展相伴而行。中國在這方面的經驗非常寶貴。特別是在推動城鄉共同發展、農業和工業之間的協調發展等方面的經驗，令許多非洲國家受益匪淺。

以我的祖國坦尚尼亞為例，中國在坦尚尼亞獨立之後幫助我們興建基礎設施，以實現可持續發展。在上世紀70年代，中國幫助坦尚尼亞和尚比亞建設坦贊鐵路。這條鐵路被譽為「自由鐵路」「友誼鐵路」。當時，很多西方國家拒絕向我們伸出援手，中國雖然自身經濟也還並不發達，但是卻毫不猶豫地向我們雪中送炭。我們尤其高興地看到，非中現在仍然保持著經久不變的共同價值觀，其中就包括傳承友誼和加強合作。

地方政府是人民參與治理的重要組成部分，在推動合作、深化友誼方面發揮著重要作用，在減貧和可持續發展過程中也扮演著重要角色。我們希望非中之間的地方政府合作更上一層樓。

中國是我們的老師

剛果共和國布拉柴維爾市市長 奧康巴

非洲現在面臨很多挑戰，包括教育、培訓、住房等。得益於中國的幫助，我們正在逐漸解決這些問題。非洲未來將有世界上最多的人口，世界上每3個年輕人之中就有1個來自非洲。我們非常高興地看到，中國現在是世界經濟發展的動力之源。未來，非洲也將成為一個重要的經濟發展動力。教育和培訓有助於實現這一目標。在人員培訓方面，中國是我們的老師。

布拉柴維爾市發起的人才發展助力就業項目，面向18—39歲的城市貧困年輕人，幫助他們獲得和提高職業技能。對這個有效促進年輕人融入城市發展的合作項目而言，我們既是貢獻者，也是受益者。作為貢獻者，布拉柴維爾市各區的區長都參加到項目落實當中，他們積极參与項目宣傳，遴選參加該項目的人員，這些學員包括困難青年、小微企業家以及輟學的年輕人。說是獲益者，因為很多青年人都是布拉柴維爾市市民。

這一項目也讓布拉柴維爾市獲得了很多的經驗和啟示。這些項目由中央政府所指導，在各個地方、省市之間推廣，它的機制設計也便於地方政府進行管理。對城市管理者來說，他們首先要尋找合適的合作夥伴，另一方面他們要廣泛挖掘資金，特別是要通過創新融資，以及加強和公共部門的合作實現管理目標。

走可持續發展道路

象牙海岸通比大區主席 阿布達拉

根據非洲《2063年議程》，非洲將致力於工業化進程。大家都認為非洲發展很有潛力，將是未來世界發展新一極。我們有大量的人口資源，也有豐富的自然資源。但是到目前為止，這些資源還是作為原材料大量離開非洲，在別的地方被加工成初級產品或者是更高級產品，然後再賣回非洲。這是非洲經濟發展面臨的一個非常重要的問題。

象牙海岸是全世界最大的橡膠生產國，同時也是重要的可可生產國。但是，象牙海岸到現在還沒有一個自己的巧克力品牌。很多廣為人知的比利時、瑞士巧克力品牌，其原材料多來自於象牙海岸。事實上，正是這樣的品牌加工過程才會創造更多就業和稅收。還有很多其他例子，象牙海岸是腰果的重要生產國，可是我們所加工的腰果產量只佔全世界的15%。大家可以想像一下，這是一個多麼巨大的市場。

因此，非洲國家非常重視原材料加工問題。如果中國朋友能夠來非洲在這方面進行投資的話，一定會讓我們走上共同繁榮的道路。

實現可持續發展不僅僅是為了非洲，也是為了大家共同的未來。我想強調的是，綠色經濟重要性日益凸顯，我們非常重視生態和綠色經濟的發展。我們期待與中國加強這方面的交流與合作。

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