銀保監會修改外資險企管理細則 這三大變化你得知道

（圖片來源：全景視覺）

經濟觀察網記者姜鑫保險業的對外開放有了實質性進展。5月30日，銀保監會對《中華人民共和國外資保險公司管理條例實施細則》（以下簡稱「徵求意見稿」）公開徵求意見，正如市場預期，外資保險股東持股比例上限提升至51%，同時要求，外資保險公司至少有1家經營正常的保險公司作為主要股東。

徵求意見稿第四條表示，外資保險公司至少有1家經營正常的保險公司作為主要股東。如果進行股權變更，變更後至少有1家經營正常的保險公司作為主要股東。

經濟觀察網記者就徵求意見稿與2004發布的版本對比發現，除將外資比例不得超過公司總股本的50%提升至51%外，還提到了外資股東的退出問題。徵求意見稿第六條表示，外資保險公司主要股東擬減持股權或退出中國市場的，應履行股東義務，必要時及時補充資本，保證保險公司償付能力符合監管機構要求。外國保險公司分公司成立後，外國保險公司不得以任何形式抽回營運資金。

與此同時，原文件中對保險公司外資股東的進入條件不再作出要求，在2004年的管理辦法中，提到了一些註冊資本和設立分支機構的要求：合資保險公司、獨資保險公司以最低註冊資本人民幣2億元設立的，在其住所地以外的每一省、自治區、直轄市首次申請設立分公司，應當增加不少於人民幣2千萬元的註冊資本；申請設立分公司時，合資保險公司、獨資保險公司註冊資本達到前款規定的增資後額度的，可以不再增加相應的註冊資本；合資保險公司、獨資保險公司註冊資本達到人民幣5億元，在償付能力充足的情況下，設立分公司不需要增加註冊資本。同時還要求，外國保險公司或者其所在的集團公司設立的代表機構，只能適用於申請設立一家外資保險公司。

國務院發展研究中心保險研究室副主任朱俊生對經濟觀察網記者表示，此次徵求意見稿的發布是把之前的政策在法規層面進行落實，監管的反應還是比較迅速的。

而對於退出的安排，朱俊生表示，選擇是雙向的，有公司想進來也就會有公司會做出調整，包括對市場可能也有不同的判斷，而做出這一要求，也是出於防範風險的考慮。

在4月份的博鰲亞洲論壇上，新任央行行長易綱在談到金融行業開放的幾大措施里，有四條提到保險：放寬人身險公司外資持股比例、放開外資經營保險代理業務和保險公估業務、放開保險外資經紀公司經營的範圍、年底前取消外資保險公司設立前需開設兩年代表處的要求。

數據顯示，2017年，外資保險公司原保險保費收入2140.06億元，佔市場份額的5.85%，比去年同期增加0.76個百分點。其中，外資財產險公司市場份額較低，外資財產險公司原保險保費收入206.39億元，市場份額1.96%。外資人壽保險公司市場份額相對較高，外資壽險公司原保險保費收入1933.66　億元，市場份額佔有率為7.43%。

面對前景巨大的中國保險市場，市場份額並不大的外資，會選擇怎麼樣的方式來分食蛋糕呢？在保險行業人士看來，可能會出現兩點顯性的變化：一是現有的合資企業中外資股東的持股比例會持續上升，雖然近期監管層發布了關於險企股權的管理辦法，對單一股東的持股比例做出了三分之一的限制，但外資股東並不受影響；另一種可能性是外資以設立新的市場主體的身份參與到中國的保險市場中來。

「目前全球知名的保險公司大部分都已在國內以合資的方式布局，最方便的是提高的持股比例，而這也意味著，現有持股比例放開後，合資公司的中方股東或許有了一次溢價轉讓股權的機會————在這些合資公司裡面，中方和外方股東都很不容易，公司價值也遲遲沒有實現曾經的預期。隨著限制放開，外資會有強烈的增資衝動」，一位保險公司從業人士對經濟觀察網記者表示。

波士頓諮詢合伙人兼董事總經理胡瑩在接受記者採訪時也曾表示，外資以哪種方式進入也與監管機構對於牌照的管控程度有關。在她看來，在這一波開放的浪潮里，可能會有一些非主流的玩家出現市場上，特別是互聯網公司。「對於互聯網公司來說，在牌照申請還是有一些限制的，面對保險業務，它需要更專業性的指導，更需要一個好的品牌，與國內保險公司聯姻可能會存在與原來業務的競爭關係，所以互聯網公司和外資進行聯姻的可能性比較大。目前市場已經出現這種風聲，雙方的合作會給外資一個更快進入市場的機會，其所掌握的數據更是能解決外資進入市場『巧婦難為無米之炊』的難處。」

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