城市：溫度比速度更重要

作者：中國台灣東吳大學社會學系專任副教授 劉維公

摘要：是城市影響了人，還是人塑造了城市氣質？什麼才是一座城市最動人的地方？

談到城市創新，我們常常以為創新與科技有關，與資金有關，與組織有關；其實，創新應該回到「你為什麼要創新」這個點上，我們要知道創新的目的是什麼，我們到底想過一種什麼樣的生活。

城市治理急需改變思路

城市創新並不是專家學者的理想，在當前世界整體環境之下，它極具迫切性。前一段時間，全球著名的管理諮詢公司麥肯錫公布了它的報告《非典型破壞》，其中的數據就凸顯了這種迫切性。

第一，人口增長。全世界每年新增6500萬人，相當於7個芝加哥的人口。

第二，科技的快速發展。全世界的收音機使用者超過5000萬人花了38年，電視機的使用者超過5000萬人只花了13年。第一部電話發明後，過了130多年，才有第一個網頁；但是從第一個網頁到第一部iPhone誕生，只花了16年。

以前我們說「倍數」的時候，大家已經覺得變遷很快了，可是現在不是「倍數」，而是「指數」。所謂「指數級增長」，就是不斷地、很快地、密集地在發展。

第三，人口老齡化。到2050年，年輕人的比例會越來越低，老年人口比例會越來越高。

在公共政策方面，原來關注年輕人比較多，而現在越來越轉向老年人。比如早期在台北，公車的設計不太關心老年人口，因為主要的乘客都是年輕人，而目前台北已經出現了很多低底盤的公車，便於老年人上下車。類似這些便於老年人的基礎設施仍然跟不上需求，這也是城市治理創新的新課題。

第四，更密集的全球連接。以股市為例，因為全球連接的範圍越來越廣，華爾街股市全年大動蕩的天數越來越多。

這些都實實在在地提醒著我們，城市治理需要改變思路。

城市的偉大來自人文價值

我們所熟悉的某些城市治理模式是利用科技、資金，大氣魄、大手筆、大規模，把一幅藍圖畫得非常漂亮。

沙烏地阿拉伯王儲曾經公布過一個NEOM 計劃，到2025年要用5000億美元在沙漠上建成一個相當於33個紐約這樣大的超級城市。這個計划到目前看來是失敗的，因為它所宣稱的可容納居住人口和零碳理念都沒有達成。

在城市治理上，我們太習慣談速度，我們都希望在最快的時間之內超英趕美，從發展中國家變成發達國家。我們太習慣各式各樣的開發區，不斷地蓋高樓，好像一座城市樓越高，就表示這個城市越有競爭力。

我們的購物中心一定要越大越好，我們的工廠一定要越大越好，我們的所有經營計劃或者能夠承載的運量都要越大越好……我們一直都有這樣的迷思。但其實，我們可以有不一樣的發展模式，我們要比的是溫度，要比的是深度，更要比的是態度。

城市的發展還是要回歸到人文價值。一座城市的偉大，其實是來自於人文價值。

因此，我更喜歡談城市的性格，而我們的公共政策常常忽視這些。

如果你仔細想一下就會發現，你要好的朋友或者那些能夠吸引你的人，他們常常是很有性格的人。同樣，城市也需要性格。

既要管理，也要保護創造力

我在擔任台北市文化局局長的時候，有人提出：劉局長，台北市的招牌好醜，你要怎麼處理？

我們不能去限制招牌的大小，也不能讓委員會去審查招牌的美醜，我覺得城市不能這樣管理，尤其是關於城市的美學，我們不能用管理的角度去看它，城市管理其實是與創造力有關的。

我們需要嘗試用不同的路徑讓店家知道，招牌可以做得不一樣，招牌最重要的不是大，而是你要讓人們看到你的品牌，知道你這家店的特色。

於是，我們找了一個非常棒的設計師，為一家茶餐廳設計了一個招牌。老闆非常喜歡這個招牌，因為這個招牌把店的特色一下子凸顯出來了。緊接著，神奇的事情發生了：老闆看著這個招牌，覺得他的店必須改變。結果，他花很多錢把他的店重新裝修了。

這才是我們想要的結果。我們希望通過這樣一個方式，讓大家覺得城市管理的方方面面都是有意義的事情，不單是公共政策的問題。

讓城市講出它的故事

我認為未來的城市，不是智能城市，未來的城市應該是內容城市，要懂得去講故事。一個城市最重要的資產和競爭力來自於它的生活。

很多關於旅行的書籍，都會千篇一律地告訴你，這個地方有哪些地標建築。其實城市的探索不是這樣的，城市的故事可以通過很多的方式去講述。

誠品書店就是台北市最好的例子。它有一句廣告語叫「在書與非書之間，我們閱讀」，這句話非常打動人心，讓很多人願意到誠品書店來買書、看書。

我們提到城市，常常談到的都是一些基礎設施，比如一圈一圈的環路、更大帶寬的網路等等，可是書店其實也是一個非常重要的基礎設施。我稱它為「人文的荷爾蒙」，因為當你走進書店的時候，你會清楚地感覺到你欠缺的是什麼，或者你明白自己仍然可以成長，這是我們每個人都想要的力量。

台北是一個非常適合一邊走路一邊觀賞的城市。我們把台北最長的一條公車路線307路途經的地方所經歷的演變，以及它創造出來的一些獨特的文化，比如牛肉麵、珍珠奶茶等整理出來，並且以原汁原味的方式展示出來，讓人們能夠看到台北的獨特性，鼓勵人們去發現。

我們常常羨慕其他國家的城市發展，倫敦、巴塞羅那……但你再仔細想一下，其實自己居住的城市，無論如何才是最珍貴的，沒有所謂的完美城市。

城市的創新，不可能只仰賴政府或者高科技，城市的進步，需要每一個人熱愛自己的城市，為自己的城市做一些事情，這樣它才會進步，才會變得更加美好。

（記者徐蓓 整理）

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