美國對台灣的支持口惠而實不至，蔡英文應認清局勢 特約

齊泰軒 國際問題專家

近日，美國參議院官員加德納訪台，被蔡當局解讀為美國強化對台灣的支持，這凸顯了台灣拉美國抗衡大陸的戰略操作，但實際上美國對台灣所謂的支持只是基於自身利益，而且承諾往往口惠而實不至。

目前，蔡英文在島內的第一任期執政已經過半，但始終沒有承認九二共識，也沒有提出帶有一中意涵的所謂「替代方案」。更重要的是，蔡英文在島內縱容甚至支持 「台獨」勢力從事形形色色的「台獨」活動，加大對統派力量的迫害力度；在國際層面，蔡英文與美國相互勾結，妄圖由美國的棋子變成一個所謂的「棋手」。蔡當局的政策，已經嚴重危害台海和平穩定。

在此背景下，祖國大陸加大了對蔡當局施壓的力度。在軍事層面，大陸開展了針對台灣的軍事演習，並組織艦機進行常態化繞台巡航。4月，解放軍在泉州外海舉行了近十年來首次實兵實彈軍事演習，展現捍衛國家主權和領土完整的決心和能力。此外，大陸還多次組織戰鬥機、轟炸機和戰艦繞台航行，有效震懾「台獨」分裂分子。在社會層面，中國大陸還要求國外航空公司等企業更改網站等宣道信息，不得將台灣列為「國家」。

在大陸的強大壓力面前，蔡英文當局雖然祭出了包括嚴審大陸有關人員入台等措施，但根本無力獨自承擔，因此強化了爭取美國支持的力度。儘管美國表達了對台灣的支持，然而這有用嗎？

以最近發生的台灣被世衛大會拒之門外和布吉納法索與台灣「斷交」為例。在台灣無法拿到世衛大會的入場券後，台灣仍然派出所謂的代表團蹭會。在會場外，除了散發一些傳單外，台灣代表團還與美國衛生部長艾利克斯·阿扎會面。阿扎表達了支持台灣參與世衛大會的想法，同時希望加強與台灣的醫療衛生合作。「美國在台協會」台北辦事處發表聲明，「強烈支持台灣以觀察員身份參與世界衛生大會」。此外，台灣還組織了172名美國參眾兩院議員，首度通過聯名致函世衛大會等方式，要求世衛組織批准台灣成為觀察員，並參加世衛大會和相關技術性會議。

美國對台灣參與世衛組織的支持不可謂不多，從行政部門到國會，從負責涉外事務的國務院到負責衛生事務的衛生部，都表達了希望台灣成為世衛大會觀察員的願望。然而，這都沒有使台灣成功擠進世衛大會的會場中。實際上，在陳水扁執政時期，台灣就採取利用美國的支持以參加世衛大會的策略。也就是說，台灣的這一伎倆已經玩了10年之久，也都毫無例外地以失敗告終，美國並不是解決台灣參加衛生大會的鑰匙。

在布迦納法索與台灣「斷交」後，美國參議院外委會亞太小組主席加德納變更行程，專門赴台灣進行訪問，以表示「對台灣的支持」。還有3位參議員和9名眾議員通過發表聲明等方式，對大陸的施壓表示「關切」。此外，美國會還在《2019年國防授權法》中摻入一些涉台條款，如美國國防部長須和國務卿諮商以向國會提交涉台評估報告、擴大美台高層軍事交流等。

然而，這並不能改變布吉納法索與中國建交的事實，更不能阻止台灣的所謂「邦交國」行將與台灣分手的趨勢。據島內媒體報道，包括海地、宏都拉斯等台灣「邦交國」都在排隊，等待與中國建交。很多分析也認為，台灣的「邦交國」被清零也指日可待。

通過以上兩個案例可以看出，美國的支持並不能帶來台灣國際空間的擴大。儘管如此，台灣還是為此付出了巨大的代價。正如丘吉爾所言，世界上沒有永恆的朋友，也沒有永恆的敵人，只有永恆的利益。美國之所以支持台灣，在於台灣是其制衡中國的一顆棋子。為了美國的利益，台灣可以隨時被犧牲掉，台灣則不能夠從這一進程中獲取任何利益，相反增加了大陸對台灣的厭惡感和敵對情緒，讓大陸對台施壓提供了更多的支撐。

更重要的是，台灣為此付出了巨額的成本。為了爭取美國國會議員的支持，台灣每年為此付出了數百萬美元的遊說經費。美國司法部的報告披露，僅2017年上半年，受雇於台灣的美國公關公司就達到13家，其中最高的一家為「全球視野交流公司」，金額達到56萬多美元。這些經費多數都流向了美國國會議員的口袋。正是由於這些赤裸裸的金錢交易，才使美國國會議員有動力發表支持台灣的聲明。

歷史已經無數次地證明，對台灣當局而言，唯有承認九二共識，搞好兩岸關係，才能維護台海地區和平穩定，才能擴大國際參與度，除此之外別無他途。任何妄圖「依美抗中」的想法和活動，不僅不會取得成功，相反會摔更大的跟頭。

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