菲律賓頒布新法優化營商環境

5月28日，菲律賓總統杜特爾特簽署頒布《2018年營商便利法案和政府高效辦公法案》（簡稱營商便利法）。菲律賓政府希望，新法案能夠簡化政府辦理各項事務的要求和程序，提高辦事效率，以改善國家營商環境。

在菲律賓，企業辦理證件常常碰到蓋章簽字「跑斷腿」的情況，複雜的手續使得申請人不得不在各個政府機構之間來回奔波，苦不堪言。營商便利法極大地簡化了辦證程序。按照規定，牌照、許可證等文件的簽署人最多為3人，並通過網路平台實現自動化業務辦理。營商便利法還規範了政府的操作流程，要求所有地方政府單位設立一站式商務促進服務及使用在線統一商業申請表，以便合理化簽發商業許可證、清單和其他種類的授權程序。

營商便利法最重要的特點之一是政府手續辦理時間的標準化。法律規定，從民眾提交申請之日起，政府機構需要在3天內完成辦理簡單手續，7天內完成辦理複雜手續，20天內完成辦理高度技術性手續。如果沒有在規定期限內完成，工作人員會被處以罰款和行政處罰。該法案還注重預防腐敗行為。在申請經商許可的初步評估階段，政府人員不得與商家直接接觸，以避免索賄及貪污等情況。菲律賓信息和通信技術部將設立網站，接收所有經商申請及數據，供承辦機構核查。

菲律賓政府機構長期存在較為嚴重的官僚作風問題，辦事效率較低，營商環境不佳。根據瑞士洛桑國際管理學院最近公布的2018世界競爭力報告，菲律賓整體競爭力在63個經濟體中排名第五十，下滑9名，遭遇過去10年來最大跌幅。

杜特爾特執政後，努力促進國內經濟建設，並提出大規模基建發展計劃。菲律賓政府強烈意識到官僚作風和繁文縟節對營商環境構成了不利影響。杜特爾特表示，希望營商便利法彌補於2007年出台的反繁文縟節法的失敗，徹底解決政府內部的繁文縟節問題。據了解，杜特爾特專門設立了反繁文縟節署，直接隸屬於總統辦公室，以此來執行和監督新法案，確保相關機構依法履行職責。

廣西民族大學菲律賓研究中心主任陳丙先表示，在菲律賓全球競爭力下滑之際，杜特爾特簽署這一法案正是著眼於形勢所需，通過大力整頓政府機構的作風與效率問題打造一個更好的營商環境，提高菲律賓的國際競爭力並吸引更多的外商投資。對外經濟貿易大學國際政治學教授熊李力認為，營商便利法明確具體地規定了懲罰的標準和措施，將有助於根治菲律賓政府長期以來的低效、腐敗等問題。

有分析指出，改善營商環境、提升國家競爭力是杜特爾特提出的「十項社會經濟議程」中的重要一項。菲律賓政府需要「促進誠信、問責和善政」，讓營商便利法得到有力的執行，才能實現這一目標。

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