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憲法科普:義大利總理是誰選的?

根據義大利憲法規定,義大利的總理不是選民選出來的,而是由義大利總統直接任命的。

總理在被任命後需要向總統遞交各部部長成員名單並組成一個「部長會議」(也就是大家所謂的組閣)。接著還需要獲得議會兩院的信任票之後才能正式執政。

當然,如果有哪個政黨或政黨聯盟可以獲得議會絕對多數席位,總理的位子一般都會由其政黨的領導人來擔任,因為在類似情況下,他的任命很容易能獲得兩院的信任票。

在義大利,選民選的是代表自己的黨派,以及會議兩院的議員。義大利選民並不直接選舉國家的總統和總理。

義大利是一個議會共和制國家,在類似制度的國家中,政府一般會由占議會多數席位的政黨或政黨聯盟來組織,而議會擁有立法、監督政府等權力。所以,政府需要對議會負責,當議會不再信任政府時,政府就得辭職或呈請總統解散議會,重新選舉。

義大利不像那些總統共和制國家,在那些國家中,總統既是國家元首又是政府首腦,一般由當選的總統組織政府,比如美國。

義大利的政府與許多其它歐盟國家也有很大的不同處。比如在英國或者德國,首相或者總理是政府首腦,實際上的最高領導者,他的位子是最突出顯要的;而在義大利,最重要的角色是由總理和各部部長組成的 「部長會議」來擔任的,而不是由總理 (根據義大利語的名稱意思也可稱為 「部長會議主席」)個人來擔任的。

在義大利,政治總方針並不是由總理單方面來決定的, 而是由 「部長會議」來確認。

根據憲法第95條規定總理指導政府的總政策,並對總政策負責,總理要維持政治方針與行政方針的統一性,並促進和協調各部部長的活動。各部部長和總理對內閣的決策共同負責,並單獨承擔自己部門的決策責任。

在義大利,總理的任命一般分以下幾個步驟:

1.前期工作。 總統首先向各個黨派的領導人或者重要的政治人物諮詢,詢問到底誰適合或者有能力能夠獲得兩院的信任票成為總理。在這個階段,總統會主要聽取會議兩院的主席的意見,以及其他人,比如前總統和前總理的意見;

2.口頭任命。 結束諮詢,找到合適人選之後,總統一般會先口頭任命他為總理,要求他嘗試組成政府。一般被任命者不會直接接受總統的任命,而會要求先保留著接受的權利,因為他也要先諮詢各派領導,看看自己是否能夠得到大家的擁護,可以獲取會議兩院的信任;

3.接受或者拒絕任命。 如果被任命者認為自己能夠通過,那麼他會通知總統並正式接受任命並且向總統遞交各部部長成員的名單;反之,他可以拒絕接受任命;

4.正式任命。 總理和各部部長根據憲法第93條規定在總統面前宣誓並且簽訂文件;

5.議會信任票 。 政府成立之後的10天內,必須要得到會議兩院的信任才能執政,根據憲法第94條規定各院以記名方式投票,並對政府表示信任或者不信任的決議一個理由;

6.如果無法獲得會議兩院的信任票,政府就必須辭職;如果政府得到會議兩院的信任票,就可以開始正式執政。

這一屆政府應該不會發生無法得到兩院信任票的情況,因為五星黨和北方聯盟的票數的總和是足夠的。(鄭帆律師事務所整理)


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