應適時建立「網約工」勞動權益保障制度

國家信息中心的最新數據顯示，目前我國共享經濟的服務提供者人數約為7000萬人。2020年，這一人數預計將超1億人。這些勞動者和網上平台之間究竟有沒有勞動關係？是否應當簽訂勞動合同並享受相應待遇？外賣騎手、代駕司機、上門廚師……近年來，通過互聯網平台為消費者提供服務的勞動者群體不斷壯大，這些「網約工」的權益保護問題不容忽視。（6月4日央廣網）

「網約工」涉及範圍很廣泛，諸如外賣小哥、網約車司機、代駕司機、上門廚師等，都屬於「網約工」性質。在共享經濟如火如荼發展之際，需要越來越多的從業者，「網約工」的隊伍也隨之快速擴大，為廣大消費者提供各式各樣的服務項目，成為共享經濟得以快速發展的人力基礎。而在為消費者提供便利服務之際，「網約工」自身卻因為用工性質，平台沒有為其提供最基本的勞動權益保障，一旦發生意外事故，就需要自己承擔後果，從而造成經濟負擔過重，埋下了很大的隱患。

目前，網路平台與「網約工」之間並未簽訂勞動合同，往往是以合作關係、臨時工、兼職服務等形式，屬於靈活用工模式，如此一來，即可規避簽訂長期用工合同，無需為「網約工」繳納五險一金，從而降低平台的用工成本，將勞務風險都轉嫁給「網約工」的身上。顯然，這是網路平台的經營策略和商業模式所致，以此降低平台服務成本，獲得更具市場競爭力的經營勢能。

由於共享經濟和「網約工」乃是新生事物，法律則處於滯後階段，在發生用工糾紛時，難以對其進行依法裁決，導致「網約工」權益保護遭到懸置，維權非常困難。顯然，現狀對網路平台有利，對「網約工」不利，造成雙方的法定權益不對等，也就容易激發矛盾衝突，在發生意外事故時，往往互相糾纏不清，普通的勞務調解難以解決，只能訴諸司法途徑，則又增加了社會管理成本。

有專家學者預測，未來共享經濟發展前景非常可觀。相關數據顯示，2017年中國共享經濟市場交易額約4.9萬億元，比上年增長47.2%，未來5年有望保持年均30%以上高速增長，農業、教育、醫療、養老等領域均有可能成為共享經濟的新「風口」。而且，2017年城鎮每100個新增就業人員中，就有約10人是共享經濟企業新僱用員工，可見「網約工」已經成為就業增長主流。

在共享經濟的快速發展趨勢下，意味著將有更多人從事「網約工」，對於這個龐大的就業群體，不能再漠視他們的合法權益。需要遵循謹慎包容的態度，探索「網約工」的權益保護制度，適時制定合理的法律規定，約束網路平台用人機制，發揮市場供給創新力量，給予「網約工」適當的勞動保障，讓其能夠更加放心地工作，以完善共享經濟的靈活用工制度，讓共享經濟產業的發展紅利，惠及到所有環節。（江德斌）

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