杜兆才上任一年來的九大亮點政策（上）

6月20日，是國家體育總局局長助理、黨組成員杜兆才到中國足協擔任黨委書記滿一年的時間，在這一年的時間裡，杜兆才經過國內外的調研之後，出台了9項亮點政策，讓中國足球的發展駛入了快車道。

中國足球的改革，不是中國足協一家的事情，而是整個中國足球人的大事，誰也不能「事不關己，高高掛起」。

2015年之前，中國足球的很多改革經歷過三個階段：一是王俊生時代，那時候的足球人一聲不吱，盡最大努力痛改前非；第二個階段是閻世鐸時代以及反賭掃黑前後，足球人鼻涕眼淚橫流，最終卻毛病照舊；第三個階段是蔡振華時代，中國足球開始真正意義上的改革。

杜兆才引領的是中國足球改革的第四個時代，在前人無數經驗教訓的基礎上，他再次打開了中國足球改革的潘多拉魔瓶：中國足球人轉變觀念，擰成一股繩，甩開膀子加油干，這個魔瓶里飄出的就是天使。

歷史橫亘在身後，現實並擺在眼前，對待足球改革積極的人，就像是太陽，照到哪裡哪裡亮；對待改革消極的人，就像是月亮，初一十五不一樣。

關於中國足球的改革，中國足協這個機構的改革必定是首當其衝，然後才是國字型大小、職業聯賽、青少年等各個具體領域的改革。杜兆才大刀闊斧改革的，必定也是如此。

1、足協機構設置變為「27+3」，扁平化管理的同時，激發更多人的潛能和工作慾望。

在機構設置上，眾說紛紜，各有道理。

相對於改革之前的機構設置，「27+3」給了更多人擔負重要工作的機會。這些「機會」，提高了更多人的責任心，比以往的工作也更有積極性。另外，「27+3」的機構設置，也給了很多年輕人機會，讓中國足協的中層人員結構變得更加合理，工作起來也更有活力。

中國足協的這次機構改革，主要是從專業化、扁平化、科學化等幾個方面去考慮的，不過，筆者對於涉及到人員的改革有另外的認識。中國足協機構改革的「核心」還是人的改革，體現出領導班子的「用人藝術」。

中國足協的人員已經從過去的不足60人變成了現在的110人左右，要知道，在任何單位，最大的浪費都是人力資源的浪費，特別是員工潛在能力和工作慾望的浪費。中國足協將機構設置變成現在的「27+3」，較好地解決了員工潛在能力和工作慾望的問題，更有利於發揮全員的積極性。

當然，更多的人走到重要崗位，擔負起重要責任，必定會有「青澀」走向成熟的代價。這是改革必須付出的成本，是打造高水平管理人才和專業人才必走的路徑。

2、推出職業俱樂部與梯隊建制、訓練基地等捆綁的准入政策。

在很長的一段時間之內，中國足球的人才還是主要來自於各個職業俱樂部的梯隊（包括職業俱樂部的足球學校），只有讓俱樂部擁有更多屬於自己的梯隊，才能湧現出更多的人才。在現有的環境下，讓各俱樂部自覺建立更多級別的梯隊不現實，硬性規定職業俱樂部與梯隊建制捆綁准入的政策，符合當下的現實。

過去，中國足協有過這樣的設計，也曾經與俱樂部進行過協商，非常遺憾的是，各職業俱樂部考慮的都是一線隊的成績，對於梯隊不感冒。2004年推出中超的時候，曾經要求各俱樂部擁有相關年齡段的設置，因為沒有和准入掛鉤，很多俱樂部都與省市體育局或者社會足校合作，將別人的隊伍掛在自己名下，結果很多俱樂部的梯隊一直不健全，直接影響到了人才的培養。

不是很重的鞭子抽在職業俱樂部的身上，他們是不願意去改變的。中國足協推出的准入捆綁規定，包含了中超和中甲的5級梯隊，中乙的4級梯隊，只要堅持5至8年，一定會見到成效。

看看國外職業俱樂部健全的梯隊設置，我們就沒有理由推三阻四。各俱樂部要改變思路，不能一談到青訓和梯隊，就說給自己增加成本，在一隊身上卻揮灑著漫天飛舞的支票。

如果一家職業俱樂部連自己的訓練基地或者可供自己使用的訓練基地都沒有，長期處於游擊戰的狀態，用什麼去打造百年俱樂部？通過硬性的准入規定，推動或者逼迫各職業俱樂部加快軟硬體建設，對當事俱樂部以及整個中國足球都是好事。

3、中超全面引進視頻助理技術，最大限度做到了公平、公正。

裁判問題一直是中國職業聯賽的焦點，對於賽場糾紛、球迷秩序等產生了很大的影響。在杜兆才的力挺下，中國足協為中超全面引進了視頻助理技術。在幾個月的時間內就完成了培訓，驚呆了國際足球理事會，並稱中國足協的進步「不可思議」。

在中國裁判員整體水平不高的情況下，引進視頻助理技術既是無奈之舉，也是短期內解決賽場秩序的最佳辦法。視頻助理技術解決的是場上公平與公正的問題，同時也會解決過去難以解決的是否越位進球、點球錯漏判、紅牌錯漏判等問題，可謂一舉數得。

引進視頻助理技術之後，中超賽場上圍攻、圍堵裁判的亂象直線下降，賽場秩序變好，客觀上對凈比賽時間的提升也有很大幫助。

在VAR介入的事件中，準確率幾乎達到了100%。為什麼不能說就是100%？因為個別事件出現了爭議，即便是個別爭議，持有懷疑態度的一方也沒有拿出VAR錯誤的確鑿證據。按照國際足球理事會的要求，VAR的正確率應該達到99%，中超的判罰準確率完全符合國際足球理事會的要求，也得到了國際足球理事會的全面肯定。

VAR的介入，會對球員、教練員、官員、球迷起到良好的引導作用，久之形成良好的賽場習慣。不出意外，2019賽季，中甲聯賽也將全面引入VAR。

4、深化多項職業聯賽治理措施，改變並提升職業聯賽形象。

在18條治理措施的前提下，中國足協還從U23政策、外援政策、轉會調節費、賽風賽紀、足球文化等多個方面深化改革，全面改變並提升職業聯賽的形象。

關於U23政策，所站的角度不同，給出的評判就會不同。如果你站在「中國足球」的角度，會有一個答案；假設你站在「俱樂部和職業聯賽本身」的角度，會是另外一個答案。站在各級國家隊以及國足未來的角度和高度去考慮，U23政策已經起到了很重要的作用，並且湧現出了一批青年才俊，比如黃紫昌、陳彬彬、高准翼、黃政宇、胡靖航、何超、韋世豪、姚均晟等等。

中國足球人，要學會站在「中國足球」這個高度上去考慮問題。

因為引進了視頻助理技術、推出了俱樂部「第一責任人制度（超過了規定建議俱樂部更換總經理）」、加強了競賽規則和紀律準則的宣講、繼續保持處罰的高壓態勢等等，職業聯賽的秩序明顯好轉，聯賽的形象有了很大提升。

至於轉會調節費制度，應該是權宜之計，逼迫各俱樂部讓過熱的資金冷下來，讓各俱樂部的財務變得相對健康，同時引導俱樂部向梯隊建設等方面多投入。

中國足協出台多項措施治理聯賽，不是為了限制俱樂部和職業聯賽的發展，而是通過這些措施，讓俱樂部進入一種更為良性的投資和發展軌道，讓球員和教練員形成更為良好的行為習慣。久之，即使這些政策都撤銷了，職業聯賽依然秩序井然。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！