精準構設基層武裝工作「目標圖」

原標題：精準構設基層武裝工作「目標圖」

「他叫張新來，今年45歲，擔任海上民兵分隊信息員……」5月26日，遼寧省大連市旅順口區人武部組織海上民兵分隊拉動點驗，人武部部長林安全能叫出每一名隊員的名字，對隊員的基本情況應知盡知。

而在數月之前，林安全對大部分隊員還是只聞其名，不識其人。談及變化，他告訴記者，大連軍分區下發了《人武部貫徹落實〈軍隊基層建設綱要〉實施意見》，明確了民兵整組工作的標準和程序，其中就要求「人武部領導要與重點民兵分隊隊員逐個見面」。如今，這份實施意見已成為大連市基層抓建武裝工作的重要依據。

推進《綱要》落地生根，武裝工作有了詳細規範

「進入新體制，基層武裝工作的參照系在哪裡？」2017年底，大連軍分區組織「三新」大討論，一條來自基層的提問引發熱議。

「2015年出台的《軍隊基層建設綱要》（以下簡稱《綱要》）沒有提及人武部。」「人武部抓建武裝工作缺少考評表，孰優孰劣很難評判。」討論中，武裝工作遵循不具體、標準不統一、隊伍不健全、檢驗不規範等情況也多次被大家提及。

「《綱要》是基層建設發展的基本遵循。人武部是『一線指揮部』，既是武裝工作的具體指揮者，又是實施者，要實現《綱要》精確指導人武部建設，必須制定貫徹落實《綱要》的實施意見，推進《綱要》進一步落地生根。」大連軍分區政委陳道金說。

說干就干。大連軍分區在調研論證基礎上，嚴格依照《軍隊基層建設綱要》，理事、立規、明責，制定出台了《人武部貫徹落實〈軍隊基層建設綱要〉實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》分為建設標準、經常性主要工作和按綱抓建措施三部分，對黨管武裝、政治工作、戰備工作、軍事工作、組織工作、國防動員、兵役工作、管理工作、基礎設施、軍民融合等10個方面進行了詳細規範。

經過兩個波次先行試點，2017年11月，《意見》下發至該軍分區所屬各人武部和承擔國防動員職能的成員單位。自此，各人武部的建設標準、基礎工作、末端問效等環節有了統一「目標圖」。

主職明確8項標準，兼職必須「以軍為主，內外有別」

今年初，大連市西崗區人武部部長遲寶泉依據《意見》，主動辭去「區安全生產工作小組副組長」「區對外招商工作小組成員」等兼職職務。他告訴記者，「包袱」卸下後，他抽出時間挨家挨戶走訪應徵青年家庭，所在區今年的兵役登記率達100%，較去年有了大幅提升。

以前，地方黨委、政府安排人武系統人員兼職比較普遍，多的有10多項。兼職過多影響主責主業，但很多人又不清楚哪些可以兼、哪些不應該兼。

大連軍分區此次出台《意見》的一大亮點，就是提出兼職「以軍為主、內外有別」的要求，對人武部領導、專武幹部、國動部門專職人員的職責進行明確、細化和量化，確立了動員支前、國防教育、國防設施保護等15項經常性工作，並把武裝工作的主職細化為精準編兵的應急之責、走村入戶的徵兵之責等8項具體標準。對於階段性工作或其他兼職，《意見》規定，必須結合武裝工作主業，在任務目標、工作節奏、力量投放上進行合理統籌。《意見》明確提出，人武部主官兼職需徵求軍分區意見，專武幹部兼職需徵求人武部意見。

採訪中，記者從大連軍分區了解到，《意見》下發以來，大連市22名人武部主官和70多名專武幹部重新明晰了工作範疇，共減少兼職200餘個。現在，從事武裝工作的人員即使有兼職，也都與武裝工作聯繫密切。

制定嚴格考評細則，納入工作績效範疇

「12人因一項課目考核不合格，責令補訓補考。」「對排名靠後的5名同志，給予批評警告。」「對綜合評定不稱職的2名同志，建議所在單位調整工作崗位。」5月初，這個軍分區組織全市161名鄉鎮（街道）武裝部長進行為期7天的封閉集訓，並依據集訓考核成績，做出講評處理。

大連軍分區司令員王光告訴記者，為將《意見》落到實處，提高精準抓建的執行力，軍分區指導各人武部對照自身責任立下「軍令狀」，繪製路線圖，明確時間表。他們還針對專武幹部和國動成員單位缺乏剛性約束的實際，圍繞國防動員的8項責任制定詳盡考評細則，設置363個控制點，每年由軍分區、人武部組織對本級國動成員單位專職人員和專武幹部實行考評。

不久前，大連市政府印發《政府工作部門工作績效評定辦法》，明確把軍分區、人武部對國動系統人員考評的成績納入個人工作績效範疇，直接和個人工資待遇、晉級使用掛鉤。

規範嚴格的考評明顯提升了國動系統人員履職盡責意識。近一段時間，由大連軍分區牽頭協調，全市63個牽扯麵廣、矛盾集中、遺留問題突出的軍隊停償任務得到有效處置；在遼寧省軍區組織民兵分隊點驗中，大連市所屬各區（縣）民兵分隊專業對口率、配裝率達90%以上，受到遼寧省軍區機關表揚肯定。

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