中美貿易大戲來回「轉場」，中興是時候「退場」了

自今年3月以來，商人總統特朗普政府開始掀起對華的新一輪貿易摩擦，並且在短短兩個月時間內將貿易爭端激化到前所未有的高潮。如今，在北京和華盛頓來迴轉場的中美貿易磋商也進行到了第三輪，6月6日，第三次中美磋商結束後的第三天，路透社援引消息人士報道稱，中興已與美國簽訂解除禁止令的原則性協議。儘管還不是最終的和解協議，但正如媒體所認為的，中興的問題正在大事化小，看來離最終解禁真的不遠了。

一直以來美國之所以抓住中興不放，無非是想在中美貿易談判中爭取更多的籌碼而已。但想來美國也明白，中興問題一直拖而不決，受傷的不止是中興，還有大量的中興在美供應商以及美國消費者的利益，更不利於中美貿易摩擦的緩和和貿易問題的解決。所以讓「上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒」，讓中美貿易的問題通過貿易的方式去解決，讓中興儘快「退場」，才是明智的選擇。

貿易恐怖主義的創紀錄者

在大多數公眾眼裡，美國特朗普政府及其本人素來以「不靠譜」著稱。特朗普上台後先後退出了「TPP」、《巴黎氣候協定》、《伊朗核協議》等諸多協議;要求重新談判北美自由貿易協定、美韓自由貿易協定;對歐盟、日本等加征鋼鋁關稅;繼續對伊朗、朝鮮和俄羅斯的經濟制裁;挑起中美貿易爭端······美國儼然成了世界的攪局者，這一系列「操作」把世界徹底攪亂的同時，也讓廣大網友摸不著頭腦，不知道特朗普到底想幹什麼。然而，在筆者看來，特朗普政府這些看似不按套路出牌的行為背後，其實隱藏著很深的套路。

我們都知道，二戰以後美國憑藉其在國際規則制定方面的絕對話語權建立起一套以美國為核心的多邊關係體系，並以此鞏固其世界霸權地位。但是隨著世界經濟的發展，國際力量對比發生了深刻變化，美國的世界霸主地位受到來自各方的衝擊，特別是在經貿領域。正是基於這樣的背景，特朗普政府認為現有的國際規則不再能很好地維護美國的利益，因此要採取各種措施企圖打破現有貿易規則，建立起對美國更有利的單邊貿易體系。

美國現在面臨的各種衝擊在中國這裡達到了頂峰，中國現在已經是僅次於美國的第二大經濟體，是美國最大的貿易夥伴，中美之間的貿易逆差也達到千億級別。在一些個別的行業領域中國已然走在世界前列，甚至有超越美國之勢。或許在特朗普政府的算盤裡，如果能在經貿領域首先啃掉中國這塊「硬骨頭」，迫使中國妥協讓步，其他國家也就不足為懼了。但令其始料未及的是，中國政府面對美國的挑戰表現出前所未有的強硬。

特朗普政府一方面在國內面臨中期選舉的政治壓力;另一方面，面對美國發出的威脅，歐盟、日本、俄羅斯等主要國家並不買賬，在中國也暫時沒有討到任何好處，這個時候的特朗普政府就像是紅了眼的公牛，而中興正好在此時撞上了美國的槍口。為了最大限度向中國施壓，美國毫不猶豫地給了中興緻命一擊，這一擊完全超出了一個國家實施行政懲罰的正常限度，也超出了一家企業的正常承受能力。美國此舉無異於在貿易保護主義的大棒下實施的「貿易恐怖主義」行為，中興則成了美國「貿易恐怖主義」的又一個受害者。在5月29日舉行的2018年金融街論壇年會上，清華大學教授李稻葵就一針見血的指出，在中興事件中，美國特朗普政府創造了一個經濟(貿易)恐怖主義的記錄。

到底是「左右互搏」還是「雙簧戲」?

特朗普政府反覆無常的行為作風在中美貿易談判的過程中表現的淋漓盡致，既承認中美不打貿易戰，又威脅對中國商品加征關稅;前面說要放行中興，立刻又矢口否認。如果說中美貿易摩擦中特朗普的一些個人表態引發國內政治勢力的施壓是特朗普始料未及的，但隨著事態演變，整個事件倒更像是特朗普政府順水推舟自己導演的一出「雙簧戲」了。我們承認存在美國國內的一些政治勢力借中興這樣的事件向特朗普施壓的可能性，特朗普一系列「打臉」表態是為了緩解國內壓力故意釋放的煙霧彈。但筆者也絕不認為作為堂堂美國總統，特朗普在「放行」中興這件事上會如此「為難」。

特朗普的「為難」集中表現在部分國會議員對特朗普計劃「放行」中興的批評，甚至美國國會參議院銀行業委員會還通過了一項旨在限制特朗普放鬆對中興制裁的修正案。還有議員簽署聯名信，指責特朗普將中國的利益置於美國就業和國家安全之上。一時間，彷彿美國國會和政府在為中興事件打的不可開交。但是事實正是這樣嗎?

但凡了解美國歷史的都知道美國的「三權分立」體制，法院擁有司法權，國會擁有立法權，總統(政府)擁有行政權。而在中興事件中，美國商務部作為政府的下屬部門，對中興執行的銷售禁令完全屬於行政命令，是美國政府或者其下屬部門行使的行政權。這是美國憲法賦予美國政府和總統的行政特權，是不需要國會批准的。按照美國國會的性質和權力範圍看，在中興事件中，國會僅有對禁售令執行情況的監督權。所以說，如果特朗普執意要「放行」中興，國會是沒有權力阻止其行政命令的。

當然，也有人會說，美國國會雖然沒有權力直接阻止總統的行政命令，但是可以通過立法的形式推翻它。也就是說，前面提到的參議院銀行業委員會通過的修正案，如果能通過國會參眾兩院投票通過，最終形成法律就能推翻特朗普的行政命令。但弔詭的是，美國憲法又規定總統對國會通過的法律可以拒絕簽字，行使否決權，直至再次提請國會獲得超過三分之二的投票通過後才能通過，而這是非常困難的。

如此看來，特朗普政府和國會之間關於中興問題的分歧，表面看是美國不同政治勢力之間的鬥爭，但實際更新是特朗普借勢導演的一出與國會之間的「雙簧」：一方面在國內玩弄手法操控局面;另一方面，藉此向中國施壓以爭取更多的籌碼，索取更多的利益。這也就不難理解，5月29日白宮發表聲明稱將在6月15公布對500億美元中國商品徵收25%關稅的清單。中國商務部將此稱為策略性聲明，並稱既感到出乎意料，但也在意料之中。

不得不接受的「城下之盟」

根據路透社最新的報道，中興通訊與美國簽訂解除禁止令的原則性協議。協議包括中興通訊繳納10億美元「罰金」以及為將來「可能的違規行為繳納4億美元」(其中3億美元已於2017年繳納)保證金。至於之前報道的17億美元，則包括了2017年中興已繳納給美國商務部的3.61億美元「罰金」。這與美國總統特朗普之前在推文中要求的部分內容吻合，美國的要求對中興來講雖無異於簽「城下之盟」，但正如媒體所說，對於中興來講這是不得不接受的最好結果了。

不可否認，中興有錯。未能嚴格執行和解協議規定，處罰相關責任人員，而被美國抓住小辮子，這是不可迴避的公司管理問題。對於一個國際化經營的大公司，存在這樣的問題遲早都要暴露出來，只不過這次中興遇上了中美貿易摩擦，撞在了美國的槍口上。而一旦被捲入國家之間的博弈，是作為施壓的籌碼還是作為政治鬥爭的工具也由不得中興了。

按照美國開出的條件，中興雖然會付出慘重的代價，但對中興來講依然是值得的。中興畢竟可以活下來，中興8萬員工可以復工了，中興可以繼續履行對全球消費者、客戶、供應商和股東的責任了;中國通信行業的發展也需要中興，5G作為新一代移動通信技術，被預期為社會經濟進一步發展的主要動力，作為「5G先鋒」中興在5G領域有著強大的競爭力，儘快回到行業發展的正軌上，可以讓中興為中國的信息化建設和通信行業的發展擔當起應有的責任。面對美國的「貿易恐怖主義勒索」，中興與美國政府達成和解雖是無奈之舉，但對中興來講也可以說是一次很好的歷練了。

風物長宜放眼量，而立之年的中興雖然遭受重擊，但還遠沒有倒下，未來依然可期。知恥近乎勇，解禁後輕裝上陣的中興，腳步會更加穩健，未來會更加成熟。

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