美國退出伊朗核協議對跨大西洋區域的影響

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編者按：美國退出伊朗核協議帶來了對跨大西洋聯盟現狀和未來的又一輪探討。儘管在美國國會裡對這事有著很大的懷疑和擔憂，但這筆「交易」還是達成了，它讓美國在與歐洲各方外交合作中佔據高點，但是這也意為著美國和它盟國間的關係將更加緊張。

在特朗普宣稱要退出伊朗核協議後，歐洲和美國進行了數月的瘋狂談判，希望找到一個可接受的妥協方案，以挽留美國繼續這一核協議。法國總統馬克龍在4月底的訪問曾提出，希望可以在最後一刻挽留住美國，但是在以色列總理髮表關於伊朗核武器研究證據的演講後，這種樂觀情緒被澆了冷水。最終，在5月10日，特朗普發表了宣言，全面退出伊朗核協議。

繼美國脫離巴黎氣候協議後，美國的這一退出行為成為美歐關係的最新爆點。我們來看看發生了什麼吧：特朗普在與一些歐洲大陸會議上對歐洲領導人的冷淡；反覆對歐洲國防支出水平進行公開批評；甚至對北約聯盟表達了不屑。雖然其他各方一再表達希望儘可能維持住這個協議，但美國已經準備好了重新實施對伊朗制裁的升級，並公開呼籲歐洲國家「放棄」在伊朗的業務。

歐洲評論界對特朗普宣言給予了激烈的回應，評論家宣稱跨大西洋關係已經結束，並開始激烈的要求歐洲實行「戰略自治」，並在世界範圍內發揮「更加獨立」的作用。歐洲理事會主席唐納德圖斯克表示，美國這一行動消除了任何「幻想」，並澄清了歐洲需要「準備單獨行動」。法國國務部長讓 - 巴蒂斯特萊莫因甚至揚言：「美國作為非歐陸國家對歐洲區域的制裁是不可接受的。我們現在必須顯示出我們的主權！「

對這一聲明的其他評論更加激烈，他們呼籲要有為美國重新實施的歐盟關稅制裁進行「歐洲戰略經濟部門升級 」的準備，美國試圖利用東歐國家分化歐盟，並「提醒」 歐洲合作夥伴「關注美國作為政治和安全保護傘的角色」或許已經發生變化。

美國評論界則認為美國的撤出是不必要的，也是對戰略有害的，並且破壞了跨大西洋聯盟對美國的信任，這將影響到未來的多邊協議談判。

但是，它對跨大西洋聯盟是否是全面的破壞現在下定論還為時過早，這將取決於美國在多大程度上會進一步加劇爭端，比如說是否會進一步追究歐洲公司與伊朗的業務聯繫。

其中一個關鍵問題則可能是伊朗用於介入國際交易的SWIFT網路，該網路在2012年至2015年期間暫停，現在則有可能要成為美國下一步攻擊的目標。另一個需要關注的點是美國及其盟國是否可以避免將這一協議引起的爭端別蔓延到其它的貿易談判上，以及美國將如何處理歐洲為保護企業免受美國懲罰而做的一些針對措施。這也可能取決於美國要在多大程度上利用這個問題來作為引子，以讓與歐洲國家的安全條款與經濟和外交問題聯繫起來。

這種僵局的結果是無法預測的，而貿易戰卻是眼前正在被認真討論的，它代表著美國外交和大西洋聯盟的失敗。在這方面，馬克龍總統最近的回應則是少有的鴿派觀點，他提倡雙方商定出一種有助於雙方解決爭端的約定。

美國的撤出，特別是撤出協定的方式，也反映了美國打算先放棄其他戰略事項，而優先解決伊朗問題。就美國而言，這一行為最嚴重的危險可能是在美國政府更廣泛地處理一系列外交政策問題的背景下，會加速其它國家對美國全球領導地位的衝擊，這不僅來自競爭對手，而且也來自其盟國。繼特朗普總統宣布推出協定之後，大多數歐洲領導人的回應表明，他們對接連發生的爭端感到沮喪，並認為這種爭端將可能會影響到其他合作領域，在美國領導的國際秩序已經開始日益緊張的背景下，這些問題會更加令人擔憂。

也有觀點認為，華盛頓可以利用這一強硬手段向其它政黨施壓，但華盛頓也低估了針對大西洋聯盟採取措施的工作難度，因為華盛頓在多大程度上能成功取決於國際合作夥伴的配合。目前為止，這些手段確實引人注目，但美國也可能會發現，在盟國之間缺乏共識的情況下，它採用的這些手段越是嚴格和單方面，就越會不得不在其它方面再去考量這些手段所帶來的影響。

總的來說，就目前來看，美國退出伊朗核協議並未導致與跨大西洋聯盟關係的全面破壞，但隨著矛盾的累計和加深，必將給美國與它的盟國帶來重負。

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