上合組織區域合作邁入新征程

要促進上合組織成員國之間的經濟合作，就應從其最迫切的發展需求著手，而基礎設施互聯互通，就是一個值得關注的重點。

上合組織邁入新時代——述說（5）本報記者 胡畔

中國同哈薩克之間的51個產能合作項目總投資額超過260億美元，中烏鵬盛工業園為烏茲別克創造了1500多個就業機會，位於上合組織觀察員國白俄羅斯的中白工業園吸引多個國家的34家企業入駐……這一項項「重量級」的旗艦項目，已經成為上合組織務實合作的亮麗名片。

在即將舉行的上合峰會中，區域合作註定會是各方所關注的重點。

強化成員國間互聯互通

隨著「一帶一路」倡議的提出，上合組織的合作空間變得更為廣闊。一方面，上合組織成員國是「一帶一路」倡議涉及的重點國家，在區域合作中發揮著不可替代的特殊作用；另一方面，長期阻礙上合組織經貿合作的發展水平、資源稟賦差距懸殊的短板，正好成為了區域合作的基石，給區域合作帶來更大的發展空間。

國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長張琦此前在接受中國經濟時報記者採訪時指出，要促進上合組織成員國之間的經濟合作，就應從其最迫切的發展需求著手，而基礎設施互聯互通，就是一個值得關注的重點。

一方面，上合組織成員國大多基礎設施匱乏，亟待加強基礎設施建設和互聯互通，首次擴員加入進來的印度和巴基斯坦尤是如此。可以說，基礎設施的互聯互通，對上合組織的中亞成員國、俄羅斯、巴基斯坦等都具有很強的吸引力。

另一方面，上合組織成員國所在地區市場潛力巨大，而中國經過數十年的積累，擁有較為雄厚的資本，在汽車、鋼鐵、造船、化工、港口設備、工程機械等領域擁有優勢產能，雙方開展產能合作將是優勢互補、互利共贏。

除此之外，大多數上合組織成員國還擁有豐富的石油、天然氣、煤炭等資源，以俄羅斯為例，油氣出口是其對華出口的重要組成部分。而隨著可持續發展理念的推動，中國與上合組織成員國的雙邊能源合作由可耗竭資源擴展至可再生資源，在太陽能、電能、水能等領域展開深度合作帶動了當地產業結構優化和中國電力等行業富餘產能消化，並在延伸產業鏈層面構建了廣闊的合作空間。

從商務部近期公布的數據來看，截至2018年3月底，我國對上合組織成員國各類投資存量約為840億美元，多個大型能源、礦產和工業製造項目順利推進。同時，我國在上合組織成員國工程承包累計營業額達到1569億美元，一大批公路、電站、管線工程成為區域示範性項目。

此外，在互聯互通上，《上合組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》生效，中吉烏公路全線貫通，中國—中亞天然氣管線和中哈、中俄原油管道建成運營，中歐班列常態化高效運行，上合組織區域內初步形成涵蓋公路、鐵路、油氣和通信的複合型基礎設施網路等成果，進一步拉緊了成員國間的利益紐帶，直接帶動了上合組織國家的工業化、城鎮化和信息化。

期待產能合作與成員國政策高度契合

不難發現，在這個全球產業結構加速調整、基礎設施建設方興未艾的重要時期，中國為上合組織內各成員國提供「優質優價」的裝備，不僅幫助了各成員國加速自身的工業化、城鎮化進程，從另一方面來看，也為中國自身的轉型升級找到了出路。

以中哈合作為例，隨著「一帶一路」倡議與哈薩克的「光明之路」新經濟政策和第三次現代化深入對接，中哈合作呈現加速發展的勢頭，不僅加快推進了大項目的合作，同時在互聯互通上也給出了亮眼的數據。

據商務部統計，中哈雙方已制定了包含51個項目的產能合作早期收穫清單，目前4個項目已建成投產，11個項目啟動實施。同時，中方企業實施的化工、基礎設施建設等領域10億美元以上的大項目也在加快推進。而在互聯互通方面，2017年，過境哈薩克中歐班列超過1800列，同比增長了50%，經過霍爾果斯口岸到歐洲的跨境運輸通道影響力得到不斷提升。不僅如此，在農業領域，哈薩克一系列農產品迅速實現對華准入，雙方在種植、養殖、農產品加工、農業技術合作和物流運輸等領域合作不斷加強，成為中哈經貿合作的亮點。

在這份亮眼成果的背後，是中方提出的國際產能合作模式與哈薩克提出的「光明之路」新經濟政策高度契合。作為中國的新名片，國際產能合作已經多次在雙邊以及多邊的會談中被提及。中哈合作的豐碩成果，無疑為上合組織的區域合作作出了極好的示範。而產能合作作為區域合作的重要支柱之一，功不可沒。

目前，中國已與多個國家開展了政府間、大規模、機制化的產能合作，對接多國的發展戰略，如烏茲別克2017—2021年五大優先發展領域行動戰略、塔吉克2030年發展戰略等。

而隨著「一帶一路」倡議的提出，有專家建議，上合組織可以在「一帶一路」的大背景下，繼續同其他地區、其他國際組織建立更為密切的合作關係，在發展雙邊經濟合作的同時，發展多邊經濟合作，進一步擴大對外合作範圍。

6月9號，上海合作組織成員國領導人將聚首青島，共商發展大計。這是上合組織擴員後的首次峰會，也將構建更加緊密的上合命運共同體。我們有理由期待，青島峰會將引領上合組織區域合作邁入新征程。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！