日本無人機飛行指南

最新 06-11

作者簡介

我發過大量航拍的視頻，很多小夥伴也喜歡使用無人機航拍，因此這也就成了問我最多的問題之一：比如在日本使用無人機航拍是否需要申請許可等等。因為這方面的細節很多，所以我一直沒有很仔細地回答，不過這畢竟是和法律相關的大事，而且關係到自己和他人的安全，所以我今天準備仔細給大家講講在日本使用無人機的規則，以及申請的必要程序。

講之前先給大家說明一下，我發的航拍視頻都符合以下三項：

通過合法手續申請到許可的航拍；

沒有使用無人機，而是乘坐直升飛機的航拍；

別人拍的，我轉發。

想來日本航拍的小夥伴請一定要認真讀完全文，不要抱有僥倖心理以身試法，要不然不僅會影響自己的旅程，嚴重的甚至會被罰款或是面臨牢獄之災，得不償失。

下面將要講到的14條禁飛規則，都是可以通過提交申請的方式得到特別許可或者許可。但在14條禁飛規則之外，即使申請也不可能被允許的，就是在美軍基地上空使用無人機了。根據日本防衛省、警察廳、國土交通省、外務省的聯名規定，美軍基地上空禁飛無人機。比如沖繩美軍基地和橫須賀美軍基地，前往參觀的時候千萬不要隨便使用無人機拍攝。

不按照規定隨便使用無人機，會違反日本的相關法律，一旦被判定有罪，將會被處以最低一年的有期徒刑或五十萬日元以下的罰款。而如果違法行為嚴重或者威脅到了他人的人身安全、造成嚴重後果的，將會面臨更嚴厲的懲罰。所以大家一定要仔細了解下面的14條禁飛規則，特別是和航空法有關係的幾條，不要以身試法。

無人機的禁飛規則大部分都是來自於航空法的，如果想在以下的場所、或者使用以下的方式飛行，就必須事先向日本國土交通省提出申請，事先沒有提出申請的將視為違法，將追究無人機操縱者的法律責任。

規則1：機場周邊禁飛

為了避免無人機和飛機相撞發生重大事故，機場及周邊禁飛，規定所有的機場周邊6公里以內的範圍為禁飛區。另外，羽田、成田、中部、關西、釧路、函館、仙台、大阪國際、松山、福岡、長崎、熊本、大分、宮崎、鹿兒島、那霸這些機場的禁飛範圍為24公里。

規則2：150米以上的高空區禁飛

從地表或者水面算起150米以上的高空禁飛。因為在150米以上的高空飛行，和直升飛機相撞的風險會大大提高。另外如果無人機失控，從150米以上的高空墜落的話衝擊力會非常強，因此禁飛。

規則3：人口密集地區禁飛

根據日本的人口密度的調查結果，凡是被定為「人口密集區」的區域上空禁飛。另外需要注意的是，如果這些區域內有大面積的湖泊或者海岸線等，即使湖泊和海岸線沒有人也沒有建築物，但也會被算作「人口密集區」而禁飛，這一點通常會被大家忽略。

禁飛規則1~3

※以上三條關於飛行區域的規定，可以到「日本國土地理院」的網站上查詢，都有詳細的地圖，請大家一定要確認清楚。想在禁飛區飛行的，必須事先向國土交通省提出申請。而就算是到了非禁飛區，還要繼續遵循下面的規定，請繼續往下看。

規則4：夜間禁飛

因為在夜間難以用肉眼確認無人機的狀態，發生事故的風險會大大提高，因此沒有許可的情況下夜間禁飛。

規則5：禁止離開操縱者視線之外

無人機的機種不同，即使是帶有自動航行和實時傳送圖像功能的無人機，為了防止事故的發生，如果沒有國土交通省的許可，則禁止離開操縱者的視線飛行。

規則6：禁止靠近第三者（人或建築物）30米以內飛行

靠近第三者（人或建築物）30米之內時，發生碰撞事故的幾率大大提高，因此沒有許可禁止過於接近第三者飛行，注意，無人機操縱者不在「第三者」的規定範圍之內。

規則7：活動會場上空禁飛

不論是市區還是郊外，只要因為各種活動有人員聚集時，活動區域的上空禁止無人機飛行。在2017年11月4日，岐阜縣大垣市的大垣公園舉辦活動時，發生了一起無人機墜落事故，事故造成6人受傷。事故發生之後，在活動會場使用無人機的時候，增加了以下的細則。

☆禁飛區域：

飛行高度0~20m：水平距離30m內禁止飛入；飛行高度20~50m：水平距離40m內禁止飛入；飛行高度50~100m：水平距離60m內禁止飛入；飛行高度100~150m：水平距離70m內禁止飛入。

☆飛行申請條件：

提出申請的無人機操縱者必須具有同一機型3小時以上、10次以上的操縱經驗，並需要提供相應證明；所使用的無人機上必須加裝防護裝置，以減輕碰撞時造成的傷害。

☆飛行速度：根據國土交通省的規定，無人機在活動現場上空的飛行速度，風速+速度不得超過7m/s。比如當天風速為3m/s，那麼無人機的速度就不得超過4m/s。

規則8：禁止使用無人機運送危險品

火藥等易燃品、刀具等都在限制範圍之內，總之，上飛機不讓帶什麼，無人機上也不能帶什麼。

規則9：禁止高空投擲物品

除了事先得到許可的，亞馬遜等公司使用無人機送貨，或者使用無人機從空中投撒農藥等用途外，禁止使用無人機從空中投擲任何物品。

禁飛條例4~9

規則10：國家重要設施、外國使館、核能設施周邊禁飛

根據「小型無人機飛行禁止法」規定，國會議事堂、內閣總理大臣官邸、外國使館、核能設施周邊禁飛。因為一旦出現事故，會引發不可預知的後果，所以即使事先提出申請，被駁回的可能性也非常高。

皇居及政府機構周邊上空禁飛

規則11：私有土地上空禁飛

根據日本民法第三章、第一節、第一款的規定，私有土地上空300米歸土地擁有者所有，因此如果想在這個範圍內放飛無人機，必須得到土地所有者或者管理者的許可。另外，車站、鐵路、神社寺院、觀光地以及部分山林都算私有土地，因此必須得到所有者或者管理者的許可才能使用無人機。

神社也屬於私有土地，必須得到所有者或管理者許可才能飛

規則12：各地區無人機飛行條例裡面規定的禁飛原則

除了國家法律的相關規定，日本各地都會根據實際情況制定各自的無人機飛行條例。例如：航空法並不限制重量在200克以下的無人機飛行，但是在東京，即使是200克以下的無人機，在都立公園也是全面禁飛的，和航空法相比，各地區的條例可能更加嚴格，所以確定了飛行目的地之後，一定要到當地的官方網站或者相關窗口諮詢相關事宜。

規則13：無線電法規定的禁飛原則

一般來說，都是通過無線電來實現對無人機的操作，為了防止造成無線電波段的混亂，在日本國內使用的無人機，必須要帶有「特定無線設備の技術基準適合証明（通稱：技適）」，一般在日本國內購買的大廠商無人機均符合這個規定，但是在海外購買的無人機，一定要在購買的時候確認是否有這個證明，如果沒有就涉嫌違法了。

另外，可以實時傳送圖像的無人機一般都要佔用一定的無線電波段，所佔用的波段有可能需要在事先取得許可，在購買的時候一定要確認清楚。

規則14：禁止在公路上起飛和降落

根據日本的道路交通法第七十七條，在國道、高速公路的道路和路肩上起飛或降落，必須事先向當地警察署提交「道路使用許可申請書」，申請費2100日元。另外，在道路上空，有可能影響車輛通行的超低空飛行也必須提出同樣的申請。

關於無人機的使用，還有一些法律上沒有特別提出規定，也沒有設置懲罰措施的注意點，在這裡也一併幫大家總結一下。

在鐵路、高速公路上空飛行時，無人機一旦墜落，有可能造成重大事故，因此盡量不要在鐵路和高速公路及周邊的上空飛行。

在一般道路的上空飛行雖然不需要向警察署提出申請，危險性也小了很多，但是最好事先通知當地警察署，警察署的建議能更好地防止發生事故。

在河川、海洋或者公園上空飛行的時候，將會受到河川法、海洋法和公園法的限制，因此一定要和相關部門進行溝通之後再飛行，以確保安全。

在飛行過程中，隨意尾隨其他車輛，或者隨便拍攝居民的生活狀況會侵犯別人的隱私權，可能會給自己惹上官司，因此一定不要有以上的行為。

還有類似醉酒駕駛無人機、強風天氣下強行放飛無人機等行為，雖然沒有法律明確規定，但是為了大家的安全，也一定不要這樣做。

根據國土交通省的規定，從2018年4月2日開始，以航空法為基準，為了使無人機的申請手續更加便利，可以直接通過網路在線申請。申請者可以填寫無人機的使用時間、地點，回答申請書上規定的問題，然後將會自動生成申請書，非常方便。

剛才我介紹了無人機飛行的14條禁飛規定，凡是在規定以內的，必須在飛行前向國土交通省或者有關部門提出申請。

以下的情況不能直接在線申請，除了要向國土交通省提交書面申請之外，還必須向有關部門提交額外的申請。

在美軍基地上空飛行無法申請和得到許可；

受到日本各地無人機飛行條例管制的，必須向當地政府提出申請；

要在私有土地上空飛行的，必須向土地所有者或者管理者提出申請；

需要在公路上起飛或降落的，必須向管理該路段的警察署提出申請。

所需材料

無人機飛行許可的申請書

無人機飛行資歷報告

無人機事故的相關報告

可能被要求追加的相關材料（如下圖）

可能需要額外提交的資料

事前準備

一個可以順利接收到日本郵件的郵箱，在線申請時，需要先在「ドローン情報基盤システム（飛行許可申請系統）」中註冊，郵箱用於註冊後接收登錄ID使用。

為了保證信息安全，申請前必須在電腦上安裝「自己署名証明書」，可以在這裡下載安裝。

如果有JUIDA、DPA、DJI CAMP等認證書，可以簡化申請手續，沒有的話也沒關係。另外如果對無人機有改造的話，必須提交相關資料。

申請方法

首先需要登入日本國土交通省的無人機飛行許可在線申請專用網站。申請點這裡

在左下的按鈕選擇「個人」或者「公司/團體」。

接下來按照以下圖片的順序一步一步申請就好，能否申請的下來，決定因素很多。

申請為免費，但是如果找公司代辦則需要支付費用。

由於得到許可需要一定的時間，所以最好在飛行前一個月提出申請，以免耽誤行程。

提出申請的時間不限，但是審查時間只有周一到周五的工作日，法定節假日也無法審查，所以申請時一定要注意留出足夠的時間審查。

今天的文章雖然有點長，但這也都是必須的手續，省略不得。其實裡面還有沒寫到的內容，比如「對無人機操縱者知識和技能的要求」、「飛行記錄」等等。我寫了這篇之後，自己都覺得麻煩，更不用說是不懂日語的外國人了，所以結論就是最好不要在日本飛無人機，因為不但法規繁雜，而且申請手續也十分麻煩。如果一定要飛，那可以試著在線申請一下，或者找一家代辦申請的公司試試看。但結果如何，那就有一定的運氣成分在裡面了。

1日元=0.05837人民幣

1人民幣=17.1313日元

數據僅供參考，交易時以銀行櫃檯成交價為準

2018-06-09 12:35

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