「剪不斷、理還亂」奉系、南京與日本三方關係複雜，東北三省易幟遙遙無期

1928年4月，國民革命軍「二次北伐」迭獲勝利，北洋軍隊節節敗退。5月3日「濟案」爆發，北洋政府領袖張作霖於9日發布通電，呼籲南北兩軍「息爭」，並派代表與南京政府洽談。旋即，日本方面向南北政府致送覺書，揚言「戰亂如進展到京津地方，其禍亂或及於滿洲之時」，將採取「適當而有效之措施」；復不斷催促張作霖及早放棄京、津，退回關外，行保境安民。25日，先於南京國民政府4天，張作霖答覆日方覺書，謂「斷難承認」日本的要求，聲明「東三省與京、津為中國領土，主權所在，不容漠視」。30日奉軍失保定，張作霖召開軍事會議，決定撤軍回奉。但值得注意的是，張作霖於退出北京之初，或仍抱持捲土重來之意，故而將安國軍大元帥印、旗，以及國務院印信、外交部重要檔案運往奉天。北京政府北京政府國務院總理潘復亦發表聲明，將隨往組織行署。

張作霖

換言之，張作霖不無考慮，倘若南北的妥協一時難以達成，即擬於奉天樹立北方政府。惟當時奉日關係「已極不圓滿」，6月4日，張作霖竟遭日本關東軍之炸，逝於皇姑屯。設立北方政府一事，不復可行。張作霖之子張學良繼起，局面為之一變。張學良上台以後，即公開表示「決不輕言戰爭」，更向南京承諾「決無妨害統一之意」。7月中旬，奉方代表赴北平，晉見蔣介石、馮玉祥、閻錫山、李宗仁等，談判隨即展開。國民黨與奉方的意見頗有不一致處，黨、政、軍諸事均待商議。尤其熱河仍由奉軍湯玉麟部控制，奉方盼與東北三省一併解決，但蔣介石未予同意。

皇姑屯事件

事實上，蔣氏業於7月15日命白崇禧以前敵總指揮兼右路軍總指揮名義，肅清退守灤河方面的張宗昌、褚玉璞直魯軍，又以第一集團軍方振武部負責熱河軍事。不過，國民黨與奉方的談判仍大致順利，蔣氏亦感「漢卿（張學良）似屬誠意，東省和平統一，可無問題」，所慮者為日本的態度。幾經往返磋商，奉方初步同意於7月底進行改旗。

張學良

然而，原訂7月進行的東北三省易幟計劃，最終仍面臨夭折。19日，在張學良授意下，較無涉外問題，且已遭國民革命軍兵臨城下的熱河，宣告易幟。惟近於同時，日本駐奉天總領事林久治郎奉田中義一外相之命，再次警告張學良不可進行東北三省之易幟。蔣介石屢「催漢卿決然通電，服從中央，勿為倭奴恫嚇而怯縮」，但無法消除張學良對日本的疑慮。日方更以參加8月4日張作霖張作霖喪禮致奠為名，派遣前駐華公使林權助向奉方施加壓力。林權助抵東北後，與張學良談話數次，針鋒相對，極不愉快。日本的威脅雖未盡數奏效，確已推遲了解決東北問題的時程。

（ 張憲文、張玉法主編：《中華民國專題史 第4卷》 ）

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