美拒簽《聯合公報》誰的損失大？G7峰會「歐洲」群懟特朗普戲碼其實很尋常

這次在加拿大舉行的G7峰會，東道國加拿大與美國政府、歐盟國家與美國政府之間的分歧再次暴露。會議可說沒有取得實質成果，這引發很多評論。在國內，有一些評論趕緊說G7內部「分裂」了，而且「嚴重」的不得了。甚至有的評論走的更遠，說，歐美分道揚鑣，特朗普政府的政策正在使美歐合作代表的世界秩序「崩潰」等。

這些評論，是否言過其實了，是否誇大其詞了？

美拒簽《聯合公報》，誰更沮喪？

這次的G7峰會，因為美歐加之間的貿易政策分歧和美國總統特朗普的鮮明個性，像是一場夏日裡上演的戲劇，頗為精彩。

特朗普不愧是自帶喜感的政客，給全球媒體帶來重大利好。如果不是他，G7峰會會很枯燥，不會這麼引人注目。世界應該感謝特朗普再次造出這麼多有趣的新聞！

最大的新聞應該是：6月9日(加拿大魁北克當地時間)，特朗普人已經不在加拿大，而在經歐洲去新加坡的空中。當他聽到加拿大總理特魯多對自己的不利言論，壓抑不住，立刻決定美國代表不在G7《聯合公報》(communique)上簽字。這一拒簽將以其獨特性載入G7歷史。

G7有的領導人，例如加拿大總理特魯多或者法國總統馬克龍這些少壯派領導人，可能與特朗普的玩笑開大了。這兩年，說實在的，他們先入為主，「消費」這位個性鮮明的美國總統漸成外交習慣。

歷史表明，G7從一開始就是包括加拿大、西歐國家等在內的西方國家約束或者制約美國的多邊論壇。美國從一開始就不在乎其盟國的這一小算盤，而是大大方方地參加進來。大多數時候，美國是G7的主導者，G7反而是美國約束或者治理其他夥伴的得力工具。例如1985年G7通過的《廣場協定》，迫使日元升值，刺破一度對美國經濟挑戰巨大的日本經濟泡沫。

歐盟國家或者加拿大，一直認為自己是全球的規範性力量(normative power)，在國際規範的形成和執行中發揮主導作用。這自然包括對單邊的或者孤立的(國際關係上的「抑鬱症」)美國的「社會化」。

美國這個特朗普政府，公開主張「美國第一」，無法無天，甚至不惜向G7國家開徵關稅。特朗普成為西方內部的挑戰，他們自然就想利用G7「修理」或者「羞辱」特朗普。特朗普來到G7，似乎是來接受規範的。特朗普不高興、不願意來，就是可以理解的了。

弄巧成拙。特朗普撤出《聯合公報》，損失的是向來超級看重G7《聯合公報》的東道國加拿大。

這份《聯合公報》來之極其不易，但特朗普還是同意了這份《聯合公報》。這說明G7內部的分歧是可以協調的，特朗普政府不是不可以協調或者談判的；這更說明G7在爭論中仍然有許多一致性：維持一個規則為基礎的世界經濟。

在這份美國撤出的《聯合公報》中，最值得中國注意的，或者這份《聯合公報》挑戰中國的地方在於：在修改現存的世界貿易規則，以及締造新的全球貿易規則方面，美歐加等存在著大體一致的立場和利益，其世界觀分歧並沒有人們想像的和誇大的那麼大。

我們注意到6月10日上海合作組織(SCO)峰會發表的《青島宣言》強調堅持WTO等代表的多邊主義。這當然在全球政治上是十分正確的。 但是，上合組織沒有強調要對現有規則進行改革，給人的印象是上合組織在維持現狀，即不修改現有的WTO規則。

一句話，G7要求修改現有的全球貿易治理的規則，而SCO則要維持現狀。

歐美關係，更加「後大西洋」化

最後，我進一步談一個看法：特朗普的出現或者特朗普政府的政策，對歐美關係或者加美關係的性質、結構和未來當然是有影響的，而且可能是很大的影響，但是，在特朗普政府下，歐美關係或者加美關係是否到了大轉變的地步？

我注意到，有的歐洲人對此做出了比較嚴重的判斷。德國前外交部長費雪(Joschka Fischer) 今年5月22日在接受德國《明鏡》採訪時說，特朗普政府的一些重大政策改變，如退出伊核協議等已經惡化了跨大西洋關係，這是美國總統在「自毀長城」，「傷害美國的世界秩序」(The U.S. President Is Destroying the American World Order)。

可以理解地，經歷歐美關係這些消極發展的歐洲人，在說這些話的時候，一般表現為痛心疾首狀。這類似於中國成語說的「親者痛」。

儘管他們普遍不喜歡特朗普政府，但是，他們仍然需要美國的全球領導。在歐洲，表現為美國繼續承擔更多的北約框架下的共同防務費，提供歐洲需要的來自「霸權」的安群或者秩序。可惜，特朗普政府不再簡單提供「公共產品」，而是要求歐洲人承擔更多的責任。

在智庫政策研究上，最近幾年，歐洲人為必然到來的「後跨大西洋」這個時代做精心研究。

其實，歐共體在1993年升級為歐盟，以及後來的歐元和歐洲共同外交與安全政策等的推出，歐盟作為一方參加諸如G7和G20等，早已表明歐美關係進入了「後大西洋」時代。特朗普政府的一些對歐盟或者歐洲國家利益不利的政策只是使「後大西洋」更加明顯和必要。

總結一下：G7內部歐美以及加拿大之間的分歧和衝突並沒有超出正常範圍，也就是說，歐美這個集團本來就是在重大政策問題上一直吵吵鬧鬧的，他們場場如此。在會場外面，還有非政府組織的抗議。在媒體上，更充斥著各種不同聲音。在美國國會，有聲援加拿大總理和批評美國總統的聲音。總體看，討論是G7達成一致或者達成求同存異的路徑，即使G7無果而終，這個多邊過程本身也是有益的。

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