【國關青年說】劉一洲：從地緣政治角度看「伊核問題」的爆發

原標題：【國關青年說】劉一洲：從地緣政治角度看「伊核問題」的爆發

作者繫上海社科院國際問題研究所研究生

華盛頓白宮上個月8日宣布，美國將退出伊核協議。美國宣布退出的伊核協議及重啟制裁，給伊朗帶來了重大衝擊。這使得伊朗所處的國際環境驟然惡化，近年來相對有利的地區環境很可能不復存在。但伊朗並沒有立即做出對抗性反應，而是宣布留在伊核協議框架內，並展開積極的外交攻勢，寄希望於德、法、英、中、俄五國發揮大國穩定器的作用，頂住美國的制裁壓力,共同保住伊核協議，以最大限度地維護來之不易的有利地緣環境。

美國跟伊朗之間的矛盾眾所周知，但在幾十年前,二者的關係卻十分親密。當時的伊朗，不僅是美國在中東最親密的伊斯蘭盟國，而且是美國維繫中東霸權的重要戰略基石。不過到了1979年，伊朗爆發了伊斯蘭革命，兩國關係急劇惡化反目成仇，敵對至今。表面上看，伊斯蘭革命是美伊反目的直接原因。這場革命後，親美的巴列維王朝倒台，新掌權的伊朗伊斯蘭共和國政府立場激進，廢黜了美伊同盟。

如果從這個邏輯來理解，美伊的化友為敵乃伊朗主動挑起。但事情沒有這麼簡單。美國本土遠在萬里之外的北美洲，對美國而言，中東是這個星球上的主要地緣板塊中，與其地緣關係最為疏離的一個。這在很大程度上，削弱了美國對中東施加影響力的能力。美國之所以能夠維持自己在中東的霸權，一個很重要的因素是中東政治上四分五裂，沒有一個足夠強大的本土勢力，這才讓它這個「外來戶」能夠獲得相對優勢。因為中東是世界島的中心，混亂的中東就意味著世界島的 「割裂」，歐洲是歐洲，亞洲是亞洲，沒有真正意義上的亞歐大陸一體。在混亂的世界中，美國作為「離岸平衡手」，可以成為天然的資本避風港，也可以是維護秩序的世界警察。只不過，建立在這種基礎上的美國中東霸權，無疑是非常脆弱的。一旦中東某個本土勢力過於強大，它肯定會謀求區域霸權，進而不可避免的威脅到美國利益。

強龍不壓地頭蛇之下，美國很有可能輸掉這場競爭，喪失對中東秩序的主導。這當然是美國所不允許的，所以美國對於中東地區時刻都保持著關注,只要察覺到中東哪家勢力過大，就要立刻出手，把它重新摁倒在地，哪怕這個國家是自己盟友也在所不惜。而當時的伊朗，就正好滿足了美國「潛在對手」的幾乎所有條件。伊朗本就是中東一流地緣大國，與美國結盟後，伊朗獲得了幾十年的經濟增長，國力大幅提升，在中東已經漸漸具備影響力和干涉力。隨著伊朗的壯大，美國越來越不安，擔心其有一天不可控制。於是在70年代，美國開始調整政策，扶持伊拉克、沙特等遜尼派阿拉伯國家。希望倚靠這種「借力打力」方式，繼續維持中東政治格局的平衡。伊朗與沙特、伊拉克之間，有著地緣、教派、民族等各種衝突。美國對這兩個國家的大力支持，使得美伊同盟的共同利益基石大幅鬆動。而就在美國大力扶植伊朗西面的阿拉伯對手時，伊朗卻因為美伊同盟的緣故，卻要在北面的中亞方向，承受來自蘇聯的強大政治軍事壓力——這等於是讓伊朗兩面受敵。隨著這種局面的持續，伊朗逐漸傾向於廢黜美伊同盟——這樣既可以不受束縛的抗衡沙特、伊拉克，而且還能夠緩和跟蘇聯的關係。

1979年的伊朗伊斯蘭革命，正是這種國家利益格局變化的一種現實反應，是伊朗反美勢力對親美勢力的取代。昔日盟友反目成仇，美國之前的投入全打了水漂，白宮的憤怒可想而知。按情理，接下來美國應該大力扶持沙特、伊拉克，借二者之力，消滅新生的伊朗伊斯蘭共和國，以解心頭之恨。而在當時，伊拉克也的確被「大好形勢」鼓舞。在美國的煽風點火下，又眼看著伊朗因革命國力大傷，遂主動出擊，挑起了兩伊戰爭。不過，伊拉克沒想到的是，等兩伊戰爭打響，它並沒有得到想像中的美國全力支持。

其實原因依然是那四個字「均勢制衡」，這也是美國介入中東政治的基本原則。具體來說，就是堅決防止任意一方過分強大，從而影響自己在中東的權力——無論其是敵是友。伊拉克佔據兩河流域這個中東最富庶地緣板塊，也擁有雄厚的石油、工業、軍事、人口等實力，地緣潛力不在伊朗之下，因此不管兩伊誰最後誰得勝，都將趁勢崛起，進而衝擊美國霸權。基於這種邏輯，美國對待兩伊戰爭，展露出表裡不一的態度，外表上，它嚴厲抨擊伊朗，可是在支援伊拉克時，卻又大打折扣。甚至當伊拉克在戰場上取得一定優勢時，美國還暗地裡向伊朗出售武器。此事後來被曝光，釀成了里根總統任期內的最大丑聞，也就是後世所謂的「伊朗門」事件。

總而言之，美國最希望的，就是伊朗和伊拉克陷入長期的衝突，而誰都無法獲得勝利。如此，兩伊的國力都會被嚴重消耗，對美國的潛在威脅也就消除。即便在1991年海灣戰爭爆發，美國對伊拉克反戈相向後，它依然沒有改變的想法。按道理說，既然美國要教訓伊拉克，那完全可以藉助伊朗,所以二者存在緩和的空間。而且，當時伊朗也確曾拋出橄欖枝。從90年代開始到21世紀初，伊朗的拉夫桑賈尼、哈塔米兩任總統都積極尋求改善美伊關係。但美國不僅不為所動，反而不斷增強對伊朗的戰略壓力。也正因為美國的這種態度，導致了後來伊朗溫和派失勢，保守派持強硬態度的內賈德上位。

那麼美國為何要拒絕伊朗？歸根結底，還是怕伊朗東山再起。雖然經過兩伊戰爭，和美國的多年制裁，伊朗國力大不如前。不過其國土並未肢解，中東一流地緣大國的工業、人口等潛力猶在。而且伊朗的石油資源豐富，伊拉克的衰落與蘇聯崩潰，又使伊朗周邊壓力大幅降低。況且伊朗作為什葉派國家，對於周邊的遜尼派伊斯蘭國家也有著天然的介入周邊事務的理由。這種情況下，要是美國再鬆開套在伊朗頭上的枷鎖，那假以時日，伊朗勢必東山再起，再度對美國的中東霸權構成威脅。

正是基於這種顧慮，美國在軍事干涉伊拉克後，就越發不能放過伊朗。一旦擺脫美國的戰略束縛，伊朗既有著完整的工業體系和雄厚的石油資源，又有著與域外大國的良好關係，勢必在中東這一地緣板塊中成為區域大國，美國再也無法約束打壓。接下來，美國不管是在攻打阿富汗、二次攻打伊拉克,甚至在中亞挑起等一系列動作中，都寧願親力親為，絕對不為圖一時之便利,從而讓伊朗得以脫身。伊朗也慢慢明白了過來。在確定美國不會鬆手後，伊朗大力研發核武以求自保，而這又招致美國的更強硬制裁，「伊核問題」就此也成為了國際社會中的矚目焦點之一。

本文為作者個人觀點，不代表國關國政外交學人平台觀點

文章來源：專欄來稿；國關國政外交學人微信公眾平台首發

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