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「通俄門」逼瘋特朗普,史上最牛底牌亮出,震驚世界

恃強凌弱、反覆無常、高喊「美國優先」無厘頭單挑全世界的特朗普,究竟有誰能管?其實「通俄門」就是懸在特朗普頭上的達摩克利斯利劍,為了擺脫這一威脅,特朗普不惜打出一張堪稱史上最牛的底牌。6月4日,特朗普在推特發文,稱自己並沒有做錯什麼,但他有絕對權力「赦免自己」,這是歷史上第一次有總統在公眾場合宣布對自己有赦免權,瞬間引起軒然大波。腦迴路清奇的特朗普,眼看再次鬧出國際笑話,那麼美國總統到底有沒有權力豁免自己呢?


特朗普大發神威:我有絕對權力特赦我


北京時間4日晚,美國總統特朗普周一早間在推特發文稱,他有赦免自己的「絕對權力」,同時表示他「沒有做錯什麼」。


特朗普大發神威:我有絕對權力特赦我


美國總統特朗普再度猛批司法部對他進行的「通俄門」和妨害司法調查,他在推特發文聲稱擁有「絕對權利」能夠特赦自己,且痛批特別檢察官的任命根本就是「違憲」。


特朗普發推文說:「如同許多法律學者說過,我有絕對權利特赦自己。但我沒犯任何錯,又怎會這麼做?然而,13名非常憤怒和矛盾的民主黨人(和其他人)帶頭的獵巫行動不肯罷休,一直會持續到期中選舉!」


特朗普的律師曾廣泛考證美國總統享有的特權,其中包括特赦權。據信這是特朗普本人首度主張擁有這項權力。


特朗普隨後又發文表示:「特別檢察官的任命完全違憲!儘管如此,我們遵守規則,因為我不像民主黨人,我沒做錯任何事!」


這一說法引發嘩然,就連一些共和黨人也認為總統自我赦免不妥。


新澤西州前州長、共和黨人克里斯·克里斯蒂告訴美國廣播公司:「聽著,那種情況不可能發生,原因是它將成為政治問題……一旦總統真要赦免自己,他會遭國會彈劾。」


國會眾議院共和黨領袖凱文·麥卡錫告訴美國有線電視新聞網,總統不應該赦免自己。


前任紐約曼哈頓聯邦檢察官普里特·巴拉拉說,在任總統赦免自己「不像話」,相當於「彈劾自己」。


那麼,美國總統到底有沒有權力赦免自己呢?

顛覆傳統,特朗普製造憲法危機


總統自我赦免的可能性一經拋出,立即引發關注。對此,白宮發言人桑德斯連忙解釋,稱「無人能凌駕法律」。


其實這個問題可能遠比想像的要複雜得多。在美國建國200多年的歷史上第一次有總統在公眾場合宣布他對自己有赦免權,這使美國陷入了一場憲法危機。


1974年,時任美國總統理查德·尼克松因「水門事件」遭遇彈劾壓力,黯然辭職。一份尼克松辭職前4天寫成的司法部備忘錄顯示:「基本原則是,沒有人能成為自己所涉案件的法官,總統不能赦免自己。」



尼克松:我咋沒想到赦免自己?


彭博社採訪了尼克松水門事件時期的白宮律師迪恩(John Dean)。他表示:「我認為特朗普的表現就是有罪一樣,他在想盡一切辦法掙脫這個調查。(赦免)是認罪的一種形式。案例法里如果你接受赦免的話,那就是承認有罪。」迪恩還認為一旦特朗普赦免自己,就將導致立即開啟罷免程序。


另一位前總統柯林頓在被大陪審團傳喚的過程中也沒有啟用任何行政特權來抗拒作證。當年協助柯林頓準備罷免程序的白宮律師Greg Craig表示:「總統的自我赦免權從來沒有被辯護團隊考慮過,提連都沒提過。」


但根據美國憲法第二條第二款規定:除了彈劫之外,總統有權對於違犯合眾國法律者頒賜緩刑和特赦。對於這一條的解釋可以說難倒了美國的憲法學者。因為就字面意思上來說,這一條完全可以解釋成,美國總統有權力對自己進行赦免。

對此,伯明翰法治中心主任Ulysses Smith對彭博社表示,「我認為行政人員可以赦免自己是和最基本法治原則相抵觸的,而這個法治原則是我們整個社會的基礎。我們是法治社會,不是人治社會。」


美國特色特赦制度,總統公器私用


特赦是指由國家元首或者最高國家權力機關以命令的方式,對已受罪刑宣告的特定犯罪人,全部或部分免除其刑罰執行的制度。該制度在歷史上就是對那些被判處刑罰的人的一種最終救濟手段。


作為三權分立制度的一部分,美國聯邦憲法給予總統特赦各種罪犯的權力。特赦由總統單方面定奪,不能更改,國會和法庭也無權審查。但總統特赦只適用於聯邦犯罪,對在各州法庭被定罪的人無效,而且不適用於和彈劾有關的案子。


美國現行特赦制度同美國整個國家機制的設置是相同的,即採取二元性體制:聯邦政府與各州均有獨立的特赦法規。聯邦政府的特赦權由總統統一行使。而且,由於總統的特赦權直接源於憲法,議會不得通過任何法案對其加以擴大或縮小,因而美國總統的特赦權是絕對的許可權,不受立法規定和司法審查的限制。


柯林頓卸任前大肆特赦,包括自己弟弟


由於缺乏必要且有效的監督和制約機制,美國一些總統或州長經常基於個人態度和觀點「慷慨」地「派發」特赦,對罪犯實行「一攬子特赦」等,從而使得特赦制度成為美國極富爭議的制度之一。批判者認為,無原則的特赦制度對法治構成了現實的威脅,而且侵蝕了三權分立的政權基礎。


美國總統行使特赦的時間,較為集中的是在11月感恩節和12月聖誕節之前。說起感恩節,美國總統還有一項有趣的傳統,那就是在感恩節前要特赦一隻火雞,讓它避免被吃掉的命運。


卸任前同樣也是美國總統喜歡選擇的特赦時機。近代每位總統在任期最後一個月都會掀起特赦「狂潮」。柯林頓在2001年1月20日任期最後一天一口氣簽署了140份特赦令,其中包括被通緝十餘年的巨富逃犯馬克·里奇,史稱「特赦門」;其中還有柯林頓同父異母的弟弟,赦免了他捲入的一宗毒品案指控。事後有報道寫道,當天宣誓就職的小布希車隊到了白宮門口雙方都無法開始交接,因為柯林頓還在簽署特赦令。

除了節慶與卸任前,美國總統的一些特赦令則是在重要政治形勢轉折時做出。例如福特總統一上任即特赦因水門事件而面臨訴訟、剛剛辭職下台一個月的尼克松,老布希曾特赦77名與伊朗門事件有關聯的前政府高官,南北戰爭後執政的約翰遜總統曾特赦所有南方士兵。


特朗普密集特赦,或是為自己鋪路


特朗普如今高調提及赦免權,跟「通俄門」調查直接有關。羅伯特?穆勒領銜的特別調查委員會持續調查「通俄門」,先後起訴19人,其中包括特朗普的原總統競選團隊主管和國家安全顧問。


特別檢察官調查組今年3月初與特朗普律師小組會面。米勒提出,如果特朗普拒絕「面談」,他可能向特朗普發出大陪審團傳票,強制他作證。特朗普的律師小組反對總統接受米勒團隊當面問話,律師小組擔心,如果特朗普當面接受詢問,會一不小心作「偽證」。


與此同時,特朗普最近密集行使自己的特赦權,6月6日,在社交名媛金·卡戴珊的呼籲下,特朗普特赦曾祖母級毒販;5月31日特赦保守派政治評論員迪尼什·德蘇扎,同時宣布正考慮寬大處理美國「家政女王」瑪莎·斯圖爾特和伊利諾伊州前州長羅德·布拉戈耶維奇等一批人。


上任至今,特朗普已赦免6人,另外還包括:聽從演員西爾維斯特·史泰龍建議,赦免已故首名非洲裔重量級拳王傑克·約翰遜;受到歧視西班牙裔非法移民指控的亞利桑那州前治安官喬·阿爾帕約;偷拍核潛艇涉密區域的海軍士兵克里斯蒂安·索西耶;捲入中央情報局特工身份泄密案的前副總統迪克·切尼辦公室主任劉易斯·利比。


德蘇扎、利比和索西耶等人被特朗普和保守派人士視為受到某種政治迫害,而特朗普稱「通俄」調查是針對他個人的政治迫害。



特朗普密集特赦,或是為自己鋪路

「真人秀」明星金·卡戴珊5月30日在白宮與特朗普見面,請求他赦免一名因「非暴力販毒」遭終身監禁的女囚犯。6月6日,特朗普對這名「曾祖母級」的涉毒罪犯法外開恩,大幅減輕對她的判罰,使得她在坐牢21年後獲釋。特朗普的「任性」之舉可能只是出於「人情關係」,卡戴珊的丈夫、著名說唱樂手坎耶·韋斯特之前曾不惜「掉粉」對他進行聲援。


除了名流「背書」、知名訟案和關聯真人秀等特點,特朗普密集特赦背後有政治考量,似乎有意為陷入「通俄」調查的人員、特別是他本人脫困。


特朗普的密集特赦不禁讓人懷疑,他是想藉此向接受「通俄」調查的人員釋放信號:如果他們拒絕配合特別檢察官調查,將會受到保護。


美國觀察組織「每個聲音」的總裁兼首席執行官戴維·唐納利說,特朗普已向身邊人「發出信息,如果你為了保護他(特朗普)犯法……他會在背後支持你」。



如果真的赦免自己,特朗普或遭彈劾


總統特赦權可以說是美國民主制度的一處「硬傷」,無論公允與否,只要總統一紙特赦令,違法者就立刻脫罪並獲得自由,而且也沒有任何機構可以否決,這一漏洞已成為許多人逃避懲罰的「捷徑」。但特朗普如果真的因為「通俄門」赦免自己,國會很可能以妨礙司法為由彈劾特朗普,反而會搬起石頭砸自己的腳。其實如果真的覺得自己會被判有罪,特朗普也可以學習尼克松好棒樣,主動辭職讓副總統彭斯上位,再由彭斯赦免他。不過到那時,當總統正上癮的特朗普,會忍下這口氣么?

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