杜絕不作為慢作為需要倒逼機制

峻峰

「改革就要從老百姓和企業日常最關心的身邊事做起。現在許許多多的煩瑣證明、循環證明甚至『奇葩』證明，不僅讓群眾煩心，也讓企業煩惱，必須下決心全面清理各類證明事項，讓群眾和企業不再為毫無必要的事情跑腿。」李克強總理6月6日在國務院常務會議上如是說。

據悉，在這次常務會議上，李克強為清理群眾和企業辦事的各類證明工作定下詳細的「路線圖」與「時間表」：一是對國務院部門規章和規範性文件等設定的證明事項，可直接取消的要立即停止執行，並抓緊修改或廢止規章、文件；二是對法律法規有規定，但可通過法定證照、書面告知承諾、政府部門間核查等涵蓋或替代的證明事項，要提請修法，依託信息共享和信用體系予以取消；三是對各地自行設定的證明事項，除地方性法規規定外，最晚應於年底前取消；四是各地區各部門要及時公布取消和保留的證明事項清單，對確需保留的要逐項列明設定依據、辦理指南等。

總理在會上向大家講了他到基層考察時，了解到的證明多、辦事難的案例。李克強語重心長地說：「大家都要設身處地多為老百姓想一想，能直接清理取消的證明要立即停止執行，確需核查的通過政府內部信息共享解決，不能再讓老百姓為個證明東奔西跑了。」

上周媒體報道，江西省撫州市副市長、金溪縣委書記王成兵突擊暗訪秀谷鎮便民服務中心。一名工作人員上班時間戴著耳機聽音樂，對王成兵的多次詢問置之不理，該工作人員當天被辭退。

該事件一經媒體報道，網友對此拍手稱快，因為多數網友在日常生活中曾遭遇過「臉難看」「事難辦」。媒體也有相關案例的披露，從「跪式窗口」到「踮式窗口」，都讓人領略到了辦事不易。群眾辦事窗口直接面對群眾，如果這些單位中的工作人員不作為或慢作為，那麼感受最深的自然是廣大群眾。

不作為、慢作為的表現有以下幾種：一是責任心不強，工作隨波逐流。面對改革發展穩定壓力，不著急、不上心，該做的事不做、該辦的事不辦。群眾來辦事門好進了、臉好看了、話好聽了，但辦不成事了。二是辦事拖沓、效率低下，表面認真做事，實則「出工不出力」。有些單位明知來辦事的群眾人多擁擠，甚至大半夜就到門口排隊，但卻不想辦法、不開放較多的辦事窗口，任由群眾浪費幾個小時的時間。三是對工作責任「踢皮球」。一說按規定辦就死搬條條、不講效率，一說限時辦就違規操作、不講法規；在服務企業、服務群眾中只考慮「不得行」，不考慮「如何行」；遇事相互「踢皮球」、推諉扯皮，讓前來辦事的來回跑、轉圈圈。四是漠視群眾利益，把群眾的事情不當事。對群眾沒有感情、口大氣粗、高高在上；對群眾訴求推三阻四，擅自改變辦事程序、增加辦事環節、提高辦事門檻，為群眾服務只是表現在口頭上。

不作為、慢作為雖然看似不能造成嚴重的社會危害，但是其對政府的公信力、對公職人員的形象、對人民群眾的感情傷害很深。不作為、慢作為的本質是工作人員沒有為人民服務的宗旨意識，忘記了我是誰、為了誰、依靠誰的問題。如果剎不住不作為、慢作為的不正之風，不但與我們黨的宗旨格格不入，而且影響整個社會的公平效率，甚至影響社會和諧，更嚴重會影響到黨的執政之基。公職人員只要設身處地多為老百姓想，就能通過各種手段，為群眾提供優質的服務，讓群眾少跑腿、少費事、少耗時、少憂心。

當前，需要建立倒逼機制杜絕不作為、慢作為現象發生。一是需要進一步依法明確公職人員的行業作風要求和辦事規則規範，讓一些窗口服務部門褪去衙門作風，倡導平等服務意識，做符合現代文明法治標準的社會服務機構。

二是需要通過嚴格的監督檢查和接受群眾舉報來限制和減少不作為、慢作為現象發生。群眾利益無小事，只有以「讓老百姓過上好日子」為工作服務的出發點和落腳點，做起事來才能夠得民心、順民意，構築社會和諧。

三是用現代物聯網大數據倒逼服務質量和效率提高。目前已進入物聯網時代，政務服務更應該跟上時代步伐，變革服務方式，提高服務效率，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿，加快「放管服」改革。

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