1965年解放軍取消軍銜制的台前幕後

文史 06-13

原標題：1965年解放軍取消軍銜制的台前幕後

1964年9月，中央軍委決定合理地改革現行薪金制度，取消軍齡補助金，降低軍官的薪金標準，大體上和國家機關行政幹部的工資標準取得一致。薪金制度的改革，同時引發了取消軍銜制度的動議。其後，召開了軍委辦公會議第七次擴大會議和軍委第223次辦公會議，對取消軍銜制度問題專門進行了研究，並制訂了初步方案。方案初步確定先由薪金改革小組就取消軍銜制度向軍委提出報告，然後由軍委組織實施。

1964年10月17日，薪金改革小組向軍委提交了《關於取消軍銜制度的意見》稱：我軍的軍銜制度，基本是照搬蘇聯和其他國家的，我軍過去沒有這種制度，也一樣打勝仗。實踐證明，這種制度不符合我軍的優良傳統，實行以來，利少弊多，副作用很大。同年11月24日，軍委辦公廳向全軍轉發了這個文件，要求結合開展取消軍銜制度思想工作，提出意見和建議。

11月30日，代林彪主持軍委日常工作、對取消軍銜制度持積極態度的軍委第二副主席賀龍，在聽取高等軍事學院有關人員彙報時稱：

我們的薪金制度不合理，特別是營級到軍級。將軍以前還降了一點，但也不合理。元帥、大將有的薪金比主席還高。我們過去還不知道。營、團、師、軍四級，有的比地方上同級幹部的薪金高80%。明年一月份準備先取消軍齡補助，全軍不行，先從少將以上開始，第二步全取消，與地方幹部拉平。這樣做了，要有震動，要先做好思想工作。

牌牌（指軍銜）我們上了當，也準備取消。內戰時期，抗日時期，解放戰爭時期，都發幾塊錢，發套布衣服，實行供給制。一進城，有人批評我們「游擊習氣」，以後就分十九級，將、校、尉。下級見上級，進門要報告，允許了才能進；進來了要坐下，允許了才能坐；坐下了要講話，允許了才能講話；講話中間要抽煙，要吃水，允許了才能抽煙，才能吃水；完了要走，允許了才能走。以前我們那有這一套！過去，在一個房子里幾個人談話，先解決你的問題，後解決他的問題，有水就吃水，有煙就抽煙，辦完事就走，有鹽同咸，無鹽同淡，有錢就花，無錢不花。官兵一致。薪金制我們上了當，軍銜我們上了當。明顯地講，人家就是要控制我們的軍隊。那時我們不自覺，沒有頂住，要作檢討的是我們。

1965年1月12日，軍委向毛澤東並中央正式提交《關於取消軍銜制度的請示》，全文如下：關於取消軍銜制度的問題，軍委辦公會議第七次擴大會議和軍委第223次辦公會議作了研究，並徵求了各軍區、軍兵種、院校黨委的意見，一致同意取消軍銜制度。

軍銜制度是一種資產階級法權，與我人民軍隊的本質不相適應。九年來實踐證明，這一制度不符合我軍的傳統作風，等級表面化，助長了幹部的等級觀念和名位思想，不利於我軍的革命化建設，不利於同志之間、上下級之間和軍民之間的團結。同時，也增加了各級黨委和政治機關不少繁瑣事務。

鑒於存在上述許多不利因素，建議取消軍銜制度，採取「名存實亡」的辦法，大將以下各級軍銜一律取消，元帥軍銜予以保留。

取消軍銜以後，凡屬現役軍人，仍保留領章上的軍兵種符號，今後參加外事活動，除元帥外，可用職務名稱。

軍銜制度是根據兵役法和軍官服役條例制定的。取消軍銜制度，必須修改兵役法和軍官服役條例。在中央批准取消軍銜制度後，再按法律手續報人大常委通過。

取消軍銜制度，在軍隊人員思想上不會引起太大的波動，但也必須和對待薪金改革一樣，在部隊進行充分的思想教育工作。

以上意見當否，請批示。

當月，毛澤東在該報告上批示：同意。

此後，軍內各單位對取消軍銜制度的方式提出一些意見和建議，如：要採取徹底革命的辦法，不要「名存實亡」，而要名實皆亡，元帥軍銜也不要保留；陸、海、空軍服裝上已有區別，因此，軍兵種符號也可以不要，或者和解放軍的符號統一起來，一律佩帶「中國人民解放軍」胸章；禮服、大沿帽等，也可以取消。全軍上下，對內對外活動，皆實行一種服裝樣式。這些意見和建議，比軍委給毛澤東並中央的報告更具革命性，大部分也得以採納。

在取消軍銜制度的同時，軍隊薪金制度的改革也在同步進行。2月11日，軍委發出《關於改革軍官薪金制度的決定》稱，「軍隊現行的薪金標準，是全國現行的各類工資標準中較高的一種，這是由於我軍由供給制改為薪金制時，搬用了外國一些不好的經驗所形成的。它同我軍與人民群眾同甘共苦的優良傳統不相適應，並已帶來一些不良影響。薪金高了沒有好處，還有壞處，容易忘掉過去，忘掉貧下中農，忘掉階級兄弟，忘掉革命，也不利於軍隊同地方的團結。為了縮小軍隊幹部同廣大工農勞動群眾之間的生活差距，並將軍官薪金標準與國家機關行政幹部的工資標準大體取得一致。因此，必須降低現行的軍官薪金標準，改革軍隊的薪金制度。」為此決定：廢除現行的軍官薪金制度，取消軍齡補助金。參照國家機關行政幹部工資標準，結合軍隊情況，制定軍隊的統一工資標準。將軍官現行級別改定為國家機關行政幹部級別。從1965年6月1日開始執行新的工資標準，按新定級別發薪。

2月18日，以國防部名義發布《關於停止授銜、晉銜工作的通知》稱，「中央已經批准取消軍銜制度，現正按法律手續報請人大常委審議，待人大常委通過後，即行公布取消，現決定從即日起，停止授予和晉陞軍銜的工作。望遵照執行。」

4月24日，軍委向毛澤東並中共中央請示：建議在取消軍銜制度和減薪的同時，對現行軍帽、帽徽和領章的式樣，也可以徹底改革，做到三軍一樣，官兵一樣。請示中還擬定了三軍統一戴解放帽、佩紅色領章，帽徽也改為全紅五角星。毛澤東於同月29日批示：照辦。

4月28日、29日，賀龍、羅瑞卿和楊成武到武漢向毛澤東彙報備戰計劃。毛澤東在同他們談話中指出：戰爭仍有發生和不發生兩種可能性，但我們必須做到有備無患。他說：「世界上的事情總是那樣，你準備不好，敵人就來了；準備好了，敵人反而不敢來。」「現在蔣介石是想保住老本錢，什麼反攻大陸都是假的。」「不僅蔣介石是機會主義，美國也是機會主義，它才不那麼冒險哩！第一次、第二次世界大戰，它都是等人家打得差不多了才出兵。當然，我們要準備他們冒險。」關於改變人民解放軍的帽徽、領章問題，毛澤東說：「我贊成走回頭路，恢復到老紅軍的樣子，只要一顆紅星、一面紅旗，其他的統統都吹了。」他還說：「過去搞什麼將、校、尉那一套，我是不感興趣的。」

5月18日，軍委關於兵團級別以上幹部的工資定級問題向中央提交請示報告。其中提出，大將軍銜的現為大軍區級的七名（原有八名，其中陳賡於1961年病逝）。張雲逸原為地方三級，仍為三級；羅瑞卿、粟裕、徐海東、蕭勁光定為四級。譚政、黃克誠定為六級。這個報告經劉少奇、周恩來、朱德圈閱批准。

5月21日，軍委發文轉發其關於改革現行帽徽、領章和軍帽式樣向毛澤東並中共中央的請示和毛澤東的批示。

實質性的內部程序完成以後，還走了個形式上的公開程序。