轉型後勤：解決方案還是騙局？︱第二問：為解決這個差距，我們需要關注哪一級？是戰術保障旅？還是其他？

本文由壹小時編譯自美國陸軍指揮與參謀學院作戰研究所2005年「軍事史研討會」文集《戰爭中的陸軍—衝突中的變化》

前 言

後勤保障的末端往往是頂層設計者最容易忽視的環節。本文的作者提出了他的第二個疑問：到底哪一層級能解決「最後1000碼」的問題？針對這一問題，他逐一闡述了模塊化部隊後勤架構中戰區支援司令部、戰術保障旅、旅支援營、前方支援連的角色和職責，以期尋找問題的答案。

在轉型陸軍的架構中，這「最後的1000碼」對應的是什麼單位？清楚地定義這個後勤差距所處的層級，將回答「為彌補差距，陸軍後勤模塊化改革到底要向哪個方向努力？」這一問題。弄清戰術級後勤保障鏈中每個單位的職責，對理解「最後1000碼或差距到底在哪？」十分關鍵。

根據《陸軍模塊化改革綜合指南》，只有三個層級的戰鬥勤務支援（CSS）單位，為陸軍部署提供保障。最低級別是支援旅戰鬥隊（BCT）的建制支援營或旅支援（BSB）。再上一級是戰術保障旅，它支援UEx（Unit of Execution）部隊。最高一級是戰區支援司令部（TSC），它支援聯合部隊指揮官指揮的行動區域內所有的陸軍、聯合部隊、多國部隊和跨部門部隊。戰區支援司令部（TSC）由戰役級的保障旅組成。

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這三個層級的角色和職責是否已經明確定義？《陸軍模塊化改革綜合指南》提供了一些關於職責的描述，但沒有明確定義每個層次的角色。戰區支援司令部（TSC）是部署支援的最高層級，通過戰役級別的保障旅履行其責任。TSC作為戰區後勤司令部，通過運作一個戰區級的陸軍後勤基地、一個聯合後勤基地或一個中間的前進基地，提供「職責範圍內的戰區級支援」。這些支援包括向陸軍戰區級的資產和普通用戶的後勤提供直接支援，以及通過一個中央分配管理中心，對其他勤務項目、其他政府機構和美軍夥伴提供一般支援。「TSC能夠實現所有勤務和供應品的可見性，能掌握部隊當前的後勤需求信息，並且具備管理即將到來的補給品和物資（旅所需要的）的能力。」TSC還負責戰區的開闢行動，包括為陸軍、聯合部隊和陸軍特定的（Army-speci?c）重建工作，提供接收、分段運輸、前送與整合（RSOI）服務。

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部署後勤支援的中間一級，屬於戰術保障旅，其組織設計與戰役級保障旅相同。這一個層級的作用是為UEx部隊（Unit of Execution ）的支援和分配要素，提供「基於配送的後勤補給」。 這些旅還負責在UEx行動區域內建立臨時基地，以執行任務啟動行動（MSO）。在這些行動中，旅戰鬥隊獲得一般支援。這也是在後勤上支持陸軍的「即插即用」概念的層級。陸軍有三種類型的旅：重型旅戰鬥隊（HBCT），史崔克旅戰鬥隊（SBCT）和步兵旅戰鬥隊（IBCT）。每次分配不同類型的單位給UEx，或從UEx組織分離出不同的單位時，這個任務就會對保障旅的特遣編組造成重大的變動。

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最後，《陸軍模塊化改革綜合指南》定義的最低級別的後勤支援部隊是旅支援（BSB）。BSB的主要作用是，作為後勤支援區（LSA），為BCT的下屬營提供長達72小時連續行動的後勤保障。這種後勤支援被稱為補給行動。與保障旅不同，這個層級不負責任務啟動行動（MSO）。但是，BSB負責利用其傷員救治能力提供加強醫療支援，並根據需要提供直接維修支援。

根據所支援的BCT的類型，BSB負責機動部隊的戰術運輸。在支援步兵旅戰鬥隊時，BSB負責一個營的士兵的運輸。BSB就像保障旅一樣，是可擴展的，它能根據分配給旅戰鬥隊的部隊情況，接受額外的CSS模塊。

顯然，這三個層級的後勤支援很重要，但沒有哪個層級直接負責將供應品送到終端用戶，而終端用戶的位置和要求變化很快。

旅支援營（BSB）是三個層級中最接近「最後1000碼」的單位，但其大部分職責是接收和分配資產。儘管在戰術層面上運作，但這些單位仍主要處理大宗散裝物品。這些單位很少負責在戰場上向營、連和排「推送」所需的補給。

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在《陸軍模塊化改革綜合指南》中，是否還有其他的後勤單位，在真正負責「最後1000碼」的工作？如果有的話，轉型陸軍怎麼能夠忽視這些對彌合戰術後勤差距至關重要的要素？在《指南》中定義的最底層級的後勤單位，是一個被稱為「戰場勤務連」- field service company-的單位（編者註：field service company-FSC與「前方支援連」forward support company-FSC應該是一個單位），它直接支援每個旅戰鬥隊的建制營。這些連隊的職責是為該營的各單位提供一到兩天的供給，包括：利用旅支援營（BSB）提供的單日供給進行再補給；提供機動性資產以支援部隊的機動計劃；為所有指定或附帶的設備進行操作員級別的維修。FSC負責在供應鏈中「推送」和「接收」資產，將所需的供應推送給連和可能的排。此外，FSC還負責從BSB接收或「提取」供應品。FSC顯然是負責後勤鏈「最後1000碼」的層級。在FSC以下，唯一負責後勤的資產是少數能夠協助申請、跟蹤和和分配管理的人員。

很明顯，從旅支援營（BSB）到前方支援連（FSC）的環節缺少關注。陸軍在後勤領域的轉型，主要集中在戰役層面上，而不是戰術層面的「最後1000碼」。羅伯特?斯蓋爾斯少將（已退休，現任軍事理論家，《黃色煙霧：美軍陸上戰爭的未來》一書的作者）指出，軍隊的重心或者說動力來源，是戰術而不是戰役層面的改進。「我們必須改造小單位，讓它們儘可能地完美。」如果這種說法是正確的，那麼後勤體制和能力必須「自下而上」進行設計。在以旅戰鬥隊為中心的模塊化軍隊中，最底層的是連和營一級。這些是後勤資產被組合起來執行補給行動的最低級別。如果陸軍正確地定義了後勤問題，轉型將確保這些底層的後勤組織，能夠有效地履行他們的職責。

UEX是什麼單位？

據英國《簡氏防務周刊》2005年的報道，美陸軍正在進行建制大改革。報道指出，依照美陸軍的規劃，未來將設立三個指揮層次，即「行動單位」（簡稱UA）、「使用單位X」（簡稱UEX，戰術層面上"unit of execution"指揮執行分隊的縮寫）、「使用單位Y」（簡稱UEY），以代替自二戰以來一直採用的旅、師、軍和集團軍四級指揮模式。其中，UA大致相當於現在的旅，但是它有更多的支援編製，因此可不依賴於師而進行獨立部署。UEX只是一個司令部參謀機構，與目前美軍的師類似，擁有四個可部署的指揮分隊：指揮所、成建制的通信部隊、安全部隊、戰鬥勤務支援部隊。它一般指揮一個師，也可以指揮一個軍。UEX無固定防區，主要任務是指導所屬旅戰鬥隊的作戰。UEY為地區性的戰區級司令部。

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後勤與戰略、戰術一起構成戰爭科學的三大分支，後勤保障制約著戰略、戰術目標的達成，關係著戰爭的進退與勝負。我們從戰術級後勤入手，研究外軍後勤的「供、運、救、修」，以期用鮮活的事例、準確的解讀和精鍊的總結，為您呈現外軍後勤的真實面貌。

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