智慧城市的提出與發展

全球視野下的差異化發展與其性聚焦

自從2009年初IBM提出「智慧地球」的概念以來，美國、日本、荷蘭、英國、瑞典、韓國、新加坡等發達國家和地區相繼發布了建設智慧城市的相關規劃和政策，全面開展智慧城市的建設。

(1) 美國：美國提出了加強智慧型基礎設施建設和推進智慧應用項目的經濟刺激計劃，藉助於發展智能電網等基礎設施，致力於培育更多的新興產業和新興服務。其中，紐約市在應急保障與社會安全體系建設、聖地亞哥市在智能電錶和清潔能源應用、迪比克市在水、油、交通等城市資源協同服務等方面均取得了顯著成效。

(2) 歐盟：歐盟制定了智慧城市框架，重點加強在氣候問題應對和節能減排方面的投入，提出「20/20/20 by2020」的戰略目標，即相對於1990年，在2020年實現溫室氣體減排20%，將可再生能源的使用比率提高20%，節能20%。為實現三個20%的目標，歐盟各大城市紛紛加快啟動智慧城市建設示範項目。

(3) 亞洲：亞洲以韓國、日本和新加坡為代表，在大力開展國內智慧城市建設的基礎上，面向新興經濟體出口智慧城市產品和解決方案。韓國、日本先後在U-Korea、U-Japan的國家戰略規劃基礎上推出了進一步的升級計劃。韓國以泛在網路為基礎，在首爾、松島等地開展了U-City智慧城市建設試點；釜山的雲計算即付即用模式、濟州島的智慧島項目等均是韓國基礎設施與服務出口的典範。日本的智慧城市建設涵蓋新能源汽車、智能電網、智能家庭、節能環保等多領域的「多元化發展」，強調跨領域的協同合作。例如橫濱在能源、建築、交通等領域協同發展，通過引入新技術降低碳排放。除此之外，新加坡提出2015年建成「智慧國」的計劃，台灣地區提出建設「智慧台灣」的發展戰略等，均是在結合地區特色和戰略定位的基礎上，尋求各自智慧城市發展的切入點。

當前，全球的智慧城市建設在規模化擴張的同時，已逐漸凸顯出各自的發展方向和區域特色，如維也納的智能電網、多倫多的循環經濟、東京的移動智能、倫敦和瑞典的智慧交通、巴黎的白行車共享、德國的電動汽車、哥本哈根的創新清潔技術、巴塞羅那的光伏產業等。然而從全球視野來看，不同國家和地區的差異化發展過程中，又進一步呈現出了領域重點的聚焦，如社會服務的智能化與個性化以及城市治理的協同開放。

國內智慧城市建設的政策背景與信息壁壘

根據工信部2013年第1號通告，截至2012年年底我國已有320個城市投入3000億元建設智慧城市，智慧城管、智慧e通等一系列信息化服務走進百姓生活。北京、上海、廣州、深圳、寧波、揚州、杭州、南京、海口等各大城市均結合當地區域的特點和需求，制訂了各自的發展規劃；同時，在城市普遍面臨的各類「城市病」和關鍵問題上，也顯現出了一定的共識。

2013年8月，國務院發布的《關於促進信息消費擴大內需的若干意見》，明確提出「加快智慧城市建設」。同年，T業和信息化部等八部委聯合起草了《關於促進我國智慧城市健康發展的指導意見》的徵求意見稿。2013年1月29日，住房和城鄉建設部公布了首批國家智慧城市試點名單，共90個城市；8月5日，公布了第二批名單，共103個城市（區、縣、鎮）試點；2015年4月7日公布了第三批名單，共84個城市（區、縣、鎮）試點及13個城市（區、縣）擴大範圍試點。2013年11月21日，中歐城鎮化夥伴關係論壇分別確定了中歐15個試點城市，共同作為中歐智慧城市合作試點城市。2014年8月，國家發展改革委等八部委聯合下發《關於促進智慧城市健康發展的指導意見》，進一步推動和規範智慧城市建設進程。智慧城市已成為拉動城市升級、經濟轉型和改善民生的戰略選擇。

國務院副總理馬凱同志在2014年2月18日召開的全國物聯網工作電視電話會議中明確要求「紮實推進物聯網有序健康發展，在食品安全、社會保障、醫療衛生、城市管理、民生服務、公共安全等領域開展應用示範」。以物聯網、雲計算、移動互聯網、大數據為代表的新一代信息技術對推動創新浪潮和產業革命、建設現代信息技術產業體系具有重大戰略意義。

當前，我國的智慧城市建設處於基礎設施建設和領域示範應用的起步階段，涉及社會管理、應用服務、基礎設施、智慧產業、安全保障、建設模式、標準體系等內容，智慧城市的架構模式、標準規範、關鍵技術、評價體系等均不成熟。作為後IP時代跨越信息壁壘的關鍵突破口，以物聯網為引領的智慧應用建設在解決一個個信息孤島的同時，不可避免地又形成了領域間的新的智慧孤島。信息協同對於智慧城市大數據管理的重要性日益凸顯。進人大數據時代，智慧城市建設的關鍵不再是數字城市建設中的信息化系統，而是面向城市和區域系統下的多源信息的實時融合，在城市範圍內實現跨領域的信息協同共享，支撐跨部門的協同聯動和智慧城市的精細化管理。

書名：多源信息協同——城市和區域級大數據的應用與演進

作者：賈曉豐, 梁鄭麗, 任錦鸞, 著

出 版 社：清華大學出版社

定價：￥49.00

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