2副國9部級同台演講，釋放啥信號？

最新 06-14

6月14日至15日，由上海市人民政府和中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會、中國證券監督管理委員會共同主辦的「2018陸家嘴論壇」在上海舉行。

14日上午，2018陸家嘴論壇舉行了開幕式暨全體大會。

開幕式由上海市常務副市長周波主持，中國人民銀行行長、論壇共同輪值主席易綱，上海市市長、論壇共同輪值主席應勇致辭；中共中央政治局委員、上海市委書記李強，易綱，中國人民銀行黨委書記、中國銀行保險監督管理委員會主席郭樹清，中國證券監督管理委員會副主席方星海分別發表主旨演講，探討了「新時代中國特色社會主義經濟思想與中國金融發展」。

隨後，博鰲亞洲論壇副理事長、十二屆全國政協副主席、中國人民銀行原行長周小川，中國投資有限責任公司副董事長兼總經理屠光紹，中國銀行董事長陳四清等人，在大會上發表了主題演講。

此外，央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，全國政協經濟委員會副主任楊偉民，中國建設銀行董事長田國立，中國人民保險集團董事長繆建民等人，在14日下午做了演講。

李強在演講中稱，陸家嘴論壇，誕生於國際金融危機爆發的2008年，這個背景賦予了論壇很強的建設性。10年過去了，我們共同經歷了世界經濟復甦的風雨歷程，今年又迎來了中國改革開放40周年。如果說上海是中國改革開放的「窗口」，浦東則是上海改革開放的「縮影」，而陸家嘴又是浦東開發開放的「標誌」。在這樣一個特殊的歷史時點，在這樣一個具有標誌性意義的地點，我們回望走過的路、遠眺前行的路，都會有更多的感慨和感悟。

隨後，他談了上海具有強大的金融基因、改革開放始終是上海國際金融中心建設的不竭動力、加快推進新時代上海國際金融中心建設等三點想法，與大家交流。

最後，李強表示，上海將在長三角地區深化金融合作，推動區域金融改革創新，實實在在抓好幾件重點事項：推動上海期貨交易所與浙江自貿試驗區合作建設油品交割基地，加強期現對接，共同建設多層次油品交易市場；推動上海證券交易所服務基地建設，搭建企業上市服務諮詢平台，支持優質創新型企業在滬上市；支持長三角地區發債主體來上海發行債券，支持設立各類產業投資基金、股權投資基金；圍繞全國首個信用建設區域合作示範區的目標，推進信用信息交換共享和開發利用，建立重點領域跨區域聯合獎懲機制，加快建設「信用長三角」。

易綱從金融角度就怎樣支持小微企業發展作了演講。他表示，可從3個視角來看：金融機構要考慮覆蓋小微企業生命周期的各個階段，用不同的金融服務適應小微企業的發展；讓正規金融成為小微企業融資的主力軍，民間融資是重要補充，使得小微企業融資加權平均成本下降一些；增強金融機構服務小微企業的內在動力，調動金融機構的積極性，讓他們更積極主動地為小微企業貸款、服務。

「政事兒」(微信ID：xjbzse)注意到，郭樹清在演講中就防範化解金融風險談了體會，他呼籲要警惕非法集資。

「高收益意味著高風險，收益率超過6%的就要打問號，超過8%的就很危險，10%以上就要準備損失全部本金。一旦發現承諾高回報的理財產品和投資公司，就要相互提醒、積極舉報，讓各種金融詐騙和不斷變異的龐氏騙局無所遁形。」郭樹清說。

他表示，要清醒認識到面臨的一些突出問題。一是自我革命本身意味著許多特有的困難。刮骨療傷，壯士斷腕，知易行難。二是道德風險根深蒂固。相當多的金融機構仍然存在「壘大戶」情結，不少企業高度依賴債務投入，各類隱性擔保和「剛性兌付」沒有真正打破，「預算軟約束」「投資饑渴症」問題仍然比較突出，特別是市場化法治化破產機制遠未形成。三是一些地方、部門、銀行和企業缺乏應有的緊迫感和危機意識，對去產能、去槓桿心存僥倖，對不良資產處置和「殭屍企業」出清等待觀望、猶豫不決，總希望國家出台政策給予救助。四是平衡各方利益面臨很多制約。隨著改革不斷向縱深推進，兼顧多重利益的難度越來越大，調整越來越困難，有待於各個方面付出更大的努力。

方星海在論壇上指出，擴大開放是資本市場長期發展的必由之路。從5月31日開始，A股順利納入MSCI指數，進一步順應國際投資者的投資需求。從納入到6月11日為止，滬港通和深港通日均凈流入達到31.6億元。

他表示，證監會會同有關部門已經著手研究新的制度與工具安排，以便儘快將目前的A股納入MSCI的因子從5%提高到15%左右。這其中就包括了股票收盤價格產生機制，規範停復牌制度，以及創造條件與境內外投資者投資股指期貨等。推動證券行業開放，放開股比限制相關政策已經落地。目前有三家外資證券機構向證監會提交了申請材料，其中有兩家總部會放在上海。

全體大會二以「經濟全球化下的世界經濟增長與金融治理體系建設」為主題，周小川第一個登台演講。他首先回憶了國際金融危機爆發10年，中國所做的工作。他表示，在取得成績和改進的基礎上，我們還有很多未盡事項。

「與2008年時應對金融危機所提出的想法、政策相比，實際做到的還有相當大的差距。其中有些政策機制存在爭議，有些想要出台的政策和機制確實和經濟復甦有一定的衝突，可能給復甦帶來負面影響。所以，這會帶來一些猶豫不決或者在時間選擇上適當拖後。現在已經過了十年，有些政策還沒有出來。」周小川說。

「我們應該去回顧一下還有哪些需要做，這些做法會對於國際金融治理體系改進，以及防範下一輪全球經濟危機有重要作用。如果不做的話，真是沒有把握說下一輪危機會不會再來。」隨後，周小川列舉了多個需關注事項。

屠光紹則在演講中提醒要關注跨境直接投資（FDI）的連續下降。2017年全球FDI比2016年下降了23%。他表示，實際上這不是去年的下降，而是連續三年。「我想，這就不得不引起我們的重視。這提醒我們，全球的經濟增長，FDI發揮著重要的作用。如果FDI跨境的投資不能夠穩定地增長，那全球的經濟增長會怎麼樣？這引起我們一些擔憂。」

針對全球金融治理，以及如何在這個框架里振興新興經濟體的成長，陳四清認為，經濟全球化現在是最困難的時候。從英國脫歐，到特朗普開始的美國優先和貿易戰，再到現在的義大利危機，後面還會發生什麼我不知道。我剛剛從南美回來，南美受到的衝擊也很大。在這樣的一種情況下，全球的金融治理是最困難的時候，因為經濟全球化現在是最困難的時候。

但他同時認為，目前是經濟全球化最有希望的時候，也是全球治理最有希望的時候。

他表示，按照購買力的評價，2008年新興經濟體佔全球GDP份額51.2%，到去年已經達到59%，增長了近8個百分點，這還是經歷了十年的金融危機的情況下。從增長來看，過去十年，新興經濟體的年均增長5.1%，比發達國家高出3.9個百分點。從全球貢獻來看，新興經濟體在2017年貢獻率已經達到80%，成為推動世界經濟增長的重要引擎。這些數據都說明，新興經濟體的市場作用越來越大了。

潘功勝在論壇上表示，將推動少數不可兌換項目的開放，提高可兌換項目的便利化程度，提高交易環節對外開放程度；並透露近期資本項目開放重點工作，包括完善合格機構投資者制度，並將允許更多非銀金融機構參與外匯市場業務等。

他指出，要提高可兌換項目的便利化程度，減少行政審批，實行負面清單管理，弱化政策約束，提高政策透明度和可預期性。此外，還要提高交易環節對外開放程度，要按照準入前國民待遇+負面清單管理的原則，擴大國內市場尤其是服務業、金融服務業的對外開放，以創造公平競爭的市場環境。

楊偉民在論壇上指出，打好防範化解金融風險攻堅戰不僅是金融部門的任務，其他有關部門和各地區也要履職盡責，因為金融風險一面是貨幣政策、金融機構、金融監管等等方面的問題，另一面是實體經濟，房地產、地方政府債務等問題，如果房地產市場繼續亂象叢生，如果地方政府繼續變換花樣舉借債務，金融監管再嚴厲也會出現金融風險，打好防範化解金融風險這場攻堅戰，金融部門毫無疑義是主力軍，主攻部隊。