郭樹清：防範金融風險須「治未病」

中國人民銀行黨委書記、中國銀行(行情601988,診股)(港股03988)保險監督管理委員會主席郭樹清14日在「2018陸家嘴(行情600663,診股)論壇」上指出，中國自古就有「治未病」的醫學思想，防範化解金融風險也需要樹立預防為主的意識，做到早發現、早預警、早處置，努力把風險消滅在萌芽狀態和早期階段。

郭樹清指出，近年來，針對房地產貸款、地方政府債務和互聯網金融等系統性風險隱患較大的領域，監管部門設定審慎監控指標，開展壓力測試，加強清理規範，及早介入干預，有效遏制了風險累積。同時，督促銀行保險機構在經濟上行期，加大撥備和準備金計提力度，多渠道補充資本，不斷提升應對風險衝擊的能力。

郭樹清稱，防範化解金融風險既是一場攻堅戰，也是一場持久戰。治理金融業內部層層嵌套、自我循環，必須充分考慮機構和市場的承受能力。在化解「類信貸」業務風險過程中，監管沒有全線出擊、四面作戰，而是合理安排過渡期，先由機構自查再由監管部門檢查，有計劃、分步驟，漸次達成目標。在整治同業業務時，先從規範同業投資和同業理財入手，使特殊目的載體投資放慢增幅，繼而出現負增長。同業理財餘額逐月下降，至今已壓減三分之二。同時，同業存放和同業存單則只有較小變化。直至去年底今年初，才開始啟動規範委託貸款和信託貸款，同樣沒有採取「一刀切」和急剎車的辦法。

郭樹清強調，防範化解金融風險，必須善於抓主要矛盾，優先處理最可能影響全局、威脅整體的問題。在推動去槓桿過程中，金融管理部門堅持以結構性去槓桿為基本思路，優先推動國有企業和地方政府降低槓桿率。針對交叉金融野蠻生長、影子銀行急劇膨脹等突出問題，監管及時開展市場亂象綜合整治，有力遏制了銀行業和保險業資金脫實向虛勢頭。

郭樹清指出，根據不同領域、不同市場的金融風險情況，監管部門採取差異化、個性化的辦法，對於不法分子控制的金融集團等「惡性腫瘤」，毫不手軟，及時實施「外科手術」；對於情況複雜、牽涉面廣的案例，採取徐緩調理的辦法，通過「慢撒氣」逐步緩釋，條件具備時再果斷出手；對於「金融科技」，採取類似「監管沙房子」的框架，可能需要逐步調整優化。

郭樹清介紹，去年以來，監管部門督促銀行利用當前撥備較充足的有利條件，做實貸款分類，真實反映信用風險。目前逾期90天以上貸款與不良貸款之比，已由高峰期的近120%降至100%以內。同時，鼓勵銀行綜合運用壞賬核銷、現金清收和批量轉讓等手段，加大不良貸款處置力度，2017年以來共處置不良貸款1.9萬億元。「有的觀察家將這些行動解讀為銀行的負面訊息，恐怕不太合理。」郭樹清說。

（中國證券報）

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